认真贯彻收支两条线规定促进工商行政管理工作再上新台阶

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认真贯彻收支两条线规定
促进工商行政管理工作再上新台阶
　　近几年来，**县工商局全系统从讲政治、顾大局、守纪律的高度，切实把思想统一到党中央的要求上来，全面贯彻落实了行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”工作。局领导高度重视，严格要求。财务部门采取措施，严格把关，认真落实，促使**县工商局“收支两条线”工作全面实现了

规范化、制度化。财务工作的进一步规范，促进了全系统党风廉政建设和反腐败斗争工作的深化，促进了全县工商行政管理各项工作再上新台阶。　　一、清理收费项目，规范收费行为
　　1、认真贯彻有关文件精神，清理和取消了部分收费项目。如店堂广告登记费、合同鉴证费、执照过塑费、动产抵押登记费等，以上收费项目的清理都在全系统得到了全面落实。在政府开展减负工作中，凡涉及工商部门收费项目，按规定都得到了减免。通过近几年来的不懈努力，收费项目已得到了彻底清理和规范。
　　2、取消了非行政行为的收费和代收、代扣项目收费。在收支两条线的自查和检查中，**县工商局根据市局的要求，认真进行了检查，通过清理，取消了变相多收、自设收费项目等不合理的收费，对服务性的收费进行了分离，如执照打印费、过塑费等。
　　3、严格票据管理，从源头上杜绝乱收费现象。工商行政管理专用票据是工商行政管理收费的凭证，是收费和资金运转的源头，抓住源头对于管理好收费，防止多收、乱收费、少收、漏收有着重要的意义。为此，制定了专用票据管理制度，设立了票据专管员，每月对各所票据清理一次。近几年，县局要求必须严格按照规定的收费项目和标准正确使用收费票据，但是极个别同志仍存在收费项目填写不全、内容填写不清、复写模糊的现象，有的填错后没有按规定予以作废，而是在原票上涂改，既不符合票据管理规定，也显得很不严肃。为彻底纠正以上行为，县局又出台了《票据和收费管理补充规定》，明确指出凡出现以上情况者，除责令予以及时纠正外，还采取每次罚扣责任人50元，同时扣拨所上经费200元的做法，以维护票据管理和使用的严肃性。经过大家的共同努力，票据使用日趋规范化。自开展内部审计后，票据作为审计项目，在收支两条线的自查和检查中，财务人员通过对票据的审计，纠正了乱收费问题。
　　4、实行收费公示制度，自觉接受社会监督。县局到各工商所，全面实施了收费公示制度，在每个收费窗口都将收费的项目、标准进行明示，使工商行政管理收费置于广大群众的监督之下，纳入了法制化轨道。
　　5、对收费任务进行政策调整。近年来，在收费任务上实行各所自报收费数额，实行了超任务不予返还的政策，全局只保证完成上级下达预算收费任务，不鼓励多收、超收，从根本上遏制三乱问题的发生，并使各所从收费的繁琐事务中解脱出来，从而转变了职能，改进了作风，促进工商职能到位。
　　二、统一设立帐户，强化预算管理
　　根据有关规定，**县工商局设立银行专户，即一个收入过渡帐户，专门收取应缴财政预算款、应缴财政专户款和罚没款收入，一个基本帐户，用以核算财政拨入的预算经费，对三个协会的账户进行了清理。
　　通过对帐户的清理，产生了积极效果。一是为收支两条线工作规范了轨道，收支两条线运行模式更加清晰，深化了收支两条线的内涵；二是规范了资金的合理活动，增强了会计数字信息的准确性，防止了会计信息的失真；三是遏制了“小金库”的滋生，制止了乱收费现象，从而促进了廉政执法。
　　在收支两条线管理之前，工商系统内部制定的制度、规定中都存在着行政性收入与政绩、奖金、福利挂钩现象。**县工商局在有关收支两条线一系列文件和规定的学习中，充分认识到收入与政绩、奖金、福利挂钩是造成乱收费的根源，必须从制度上予以根除。该局在认真自查自纠的基础上，果断地废除了过去制定的收入与政绩、奖金、福利挂钩的所有文件规定，重新制定了科学的目标责任制、行政执法责任制，使收费不再成为考核政绩、发放奖金的唯一杠杆。工商部门收费全部实现了预算管理，实现收支彻底脱钩，收支两条线工作得到了全面的贯彻落实。
　　三、采取措施，杜绝坐支挪用现象
　　为从源头上杜绝坐支挪用现象，**县工商局将规费征收任务分解为10个月，每月初召开股、股所会议，对各所、股的收费进度予以对比点评，对收费中的一些好的做法予以推广，针对存在的问题集思广义，共同寻求解决良方。**县工商局按各所月进度的20拨付周转金，维护正常业务开支，僻免了坐支。同时不定期对各所进行突击检查，对所上会计、出纳及个人手中的票据和帐务进行抽查，以便及时发现问题，堵塞漏洞。通过检查，各所都认真落实了“收支两条线”，及时交清当月规费收入，保证了规费及时足额上解。
　　**县工商局又根据各所实际，实行会计委派制。对各所的财务人员适时进行调整，让一批责任心强、业务素质高、熟知收支两条线规定的同志担任财 www.duowen123.com (www.duowen123.com)务人员，并定期进行培训，组织他们学习现行财务制度及省、市局的一些相关规定和会计电算化基础知识。加强制度建设，制定了《财务管理制度》、《会计报表制度》、《票据管理制度》、《基层工商所财务支出管理暂行规定》、《工商行政管理缴费标准和管理办法》，要求财务人员必须坚持原则，敢于碰硬，同时从自身做起，严格要求，模范遵守收支两条线规定。
　

　四、严格支出管理，优化支出结构
　　实施收支两条线要求不但要做好工商行政管理规费的收缴工作，同时也要做好支出的预算管理，特别要搞好支出结构的合理化、优化支出结构。近年来，该局从讲政治的高度和预算管理的角度认识这个问题，把工作落到实处，把支出管理作为收支两条线的重点，抓出实效。
　　1、行政经费支出个人部分得到有效的控制。一是保证了财政规定的工资、福利、奖金标准如实的兑付；二是清理行政性收费、罚没收入与奖金、福利挂钩的问题。
　　2、公用经费制度化、标准化。**县工商局根据省财政的要求，加强和规范公用经费的管理，实行按部门分类分档，按定额、按编制内人数和项目编制安排预算，严格审批制度，堵塞跑、冒、滴、漏，使公用经费支出逐步制度化、标准化，最大限度地保证了工商行政管理业务开展的需要，促进了收支两条线的落实。
　　3、专项经费严格专款专用，最大限度地把资金用到发挥工商管理职能上。收支两条线工作不是限制资金的需求，而是规范财务，把资金用好，最大限度地发挥工商行政管理职能。
　　实施收支两条线工作以来，该局由于资金使用更加规范，财政资金保证力度不断加大，**县工商局面貌发生了翻天覆地的变化。一是投资200余万元新建、改建了6个基层工商所，各所都新建了登记注册大厅，购置了崭新的办公桌椅，办公条件得到根本改善，即方便了人民群众办事，又树立了良好工商形象。二是执法办案设备已得到了很大改善。几年来，新购执法车辆两台、摩托车16辆、照相机5部、摄像机两台。三是办公自动化进一步加强，**县工商局各股室、各所都配齐了电脑，县局建立了全市首家红盾信息网站——**红盾信息网，推动了该局的电子政务。
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