三用心谋监管 有为提升有位
**县位于**省西南部，是**市和甘孜、凉山二州的交汇点，**市的南大门。全县幅员面积2678平方公里，辖15个乡1镇1个街道办事处，其中10个少数民族乡，96个行政村（居委会），528个村民小组。全县人口11.7万人，是一个汉、彝、藏等少数民族杂居县，其中少数民族占全县人口的26.95%，
大多居住在高山地区，农业人口占总数的80 %以上。1996年**省人民政府批准为全省享受民族县待遇的县之一。截止20xx年底,全县有食品经营单位全县食品生产加工企业37家，食品零售企业1044家，餐饮业604，共有从业人员1365人。
**食品药品监督管理局和其他县级食品药品监督管理局一样,伴随着监督体制的改革和分段监管模式的形成,在系统内外人们的议论和社会的关注中，于20xx年底组建成立,在食品安全监管工作中承担组织协调,综合监督,依法组织对重大和较大食品安全事故的查处的职能。过去单一的药品、医疗器械监督有相对完善的法律法规，有四年的工作基础和经验，特别是经过gmp、gsp认证，**县的药品、医疗器械市场日趋规范。更重要的是可以履行对药品医疗器械生产、经营、使用全程的直接执法监管，工作具有主动性和灵活性。而食品安全监管不仅点多面广战线长，涉及部门多，而且许多工作需要政府授权，靠“协调”这种过去从未接触过的方式监管，除了无现成模式，知识、经验一片空白外，还面临小部门协调大部门，即“小马拉大车”的尴尬。一句话，药品监管系统谁也不愿接手食品安全监管这块职能，然而国家大政方针必须维护和服从，就在这样的背景下成立了**食品药品监督管理局。**县食品药品监督管理局编制10人，在职7人(其中工勤人员1人，1人长期从事移民工作)，从事食品药品监督工作仅5人，无食品相关专业人员。尽管面临人员少,技术力量薄弱等诸多困难,但我局始终把实践“三个代表”重要思想和“用心想事、用心谋事、用心干事”融入具体食品安全监管工作中,积极探索,脚踏实地,使**县的食品安全监管得到领导认可,部门认同，群众满意度大幅度提高.
一、用心探索，在具体工作中树立信心
开始几个月,我们承担的食品安全职能完全处于被动应付状态，大量的具体工作不知从何处下手。拟订制度措施照着上面的模式生搬硬套，综合监督工作,政府领导说怎么办就怎么办，没有用心去思考，去解决问题。但是政府和广大人民群众对食品安全的关注和要求，以及诸多现实问题容不得我们对食品安全监管工作有懈怠。首先县政府高度重视食品安全工作，对新机构、新机制的运行充满希望，不断作出安排，提出要求限时完成汇报结果。另一方面社会各界对食品、保健品安全问题的举报反映接踵而至，食品安全协调委员会成员单位也紧盯着、等待着看新机构是否能发挥作用，这一切使我们感到巨大压力。当时政府和监管部门最棘手的问题就是每年因欺骗性食品、保健品广告纠纷不断出现的群体性上访事件，**县地处两州一市结合部，主要是汉、藏、彝三族杂居，人们辨别真伪能力相对比较差，是保健品、食品、药品非法广告宣传和假劣产品推销者经常光顾的地方。他们到有关部门交纳一定费用后就取得合法手续，然后租借单位会议室、城乡公共场所，以产品推荐、宣传、赠送等形式聚集群众，然后就向群众高价销售以假劣食品、保健品产品，诱使群众上当。由此经常发生群众因虚假广告宣传上当受骗后到政府聚集，责怪部门监管不力，要“讨说法”的群体上访事件。针对虚假广告影响社会稳定这个突出问题，我局创造性的提出了从制度源头上进行监督治理的思路。我们运用药品经营质量管理规范要求分析食品、保健品经营质量管理，认为将食品、药品、保健品这些人们直接食用的，需要基本质量保护条件的产品放在极不卫生、毫无安全保障的环境下销售已经形成新的食品、药品安全隐患，不能批准。聚众进行欺骗性宣传、销售价格严重虚高本身就存在极大的危及社会稳定的安全隐患，应予取缔。查处的案件中就有进货价5元一盒的口服液卖到80元的实例，明显坑害群众，不能容忍。按照政府分管领导安排我们邀请工商、卫生部门共同研究对策，和治理办法，县政府进一步研究我们三部门意见，以县政府名义下发了禁止虚假聚众广告宣传的会议纪要，明确要求凡利用公共场所聚集群众，以产品推荐、宣传、赠送、销售等形式的食品、药品、保健品广告宣传一律不得批准。各部门都互相监督、严格执行，很快解决了长期困扰人们的虚假欺骗性广告危害。从发文到现在相关部门拒绝办理违规广告10余起，县内未发生一起欺骗性聚众广告宣传，电视上无违法食品、药品广告播出，此举得到广大人民群众的理解和支持，为食品安全综合监管工作打开局面。
二、抓住重点，切实履行职责
协调配合治理虚假欺骗性广告工作取得的成效，增强了我们履行食品安全职能的信心，也树立起了本部门在成员单位中的良好 www.duowen123.com (www.duowen123.com)形象。随着工作的深入开展，我们着手一个一个研究解决食品安全工作中存在的突出问题，主要做了五个方面的工作。
（一）紧紧抓住专项治理这个载体，切实解决群众反映强烈的食品安全中的突出问题。
20xx年所有重大节假日前夕和上级安排的食品安全专项整治，县政府都安排由我局牵头组织。我局利用这一有利机会熟悉了解全县食品从
农田到餐桌的现状，不断探索食品安全监管的规律，认真结合本县实际抓落实。使每次专项整治事前有方案，事中掌握动态，事后有总结分析，有汇报。按照县政府要求我局对于每次专项检查从人员到车辆安排，从检查路线到重点地段重点品种的确定都作详尽安排。对典型案件还要进行督促办理，使专项整治取得实效。20xx年组织协调相关职能部门集中监督检查862户，查处涉及食品安全案件108件，立案83件，罚没金额7.073万元。取缔无证生产经营25户，缴销不合格食品1556公斤，劣质食用油2.14吨，为广大群众能吃上放心食品做出了应有的贡献。
（二）紧紧抓住社会关注的热点、焦点问题，解决重点区域食品安全问题。
学校食品安全是**县人民群众关注的热点和焦点，县两代会提案有学校食品安全，县委书记信箱反映的问题也有涉及学校食品安全的。工作中我们利用办理提案的机会，认真听取人民代表、政协委员对学校食品安全的批评意见建议，听取监管执法部门意见、打算，组织开展面对面交流，探索维护学校食品安全行之有效的方法措施，明确表示执法部门要用实际行动办理提案。针对学校食堂基础设施差，从业人员业务素质低，管理不规范，学生食堂大宗食品采购渠道混乱存在安全隐患，校园周边食品经营摊点存在销售不合格食品、违规向未成年人拆零销售香烟等问题，我们一方面组织卫生、工商、发改、烟草等部门开展了多次专项整治,当场监督销毁一批过期、变质和“三无”食品，对18户食品经营单位违反《食品卫生法》的行为进行了处罚，对98户食品经营单位负责人进行现场培训并发放 “食品经营单位告知书”。为保证学校食堂大宗食品安全问题，实施了《学校大宗食品定点采购制度》受到学生及家长和民众的好评。另一方面, 配合为门教育、卫生部门呼吁政府和主管部门加大对学校食堂基础设投入，改善食堂卫生条件。从20xx年到现在，一共改扩建（包括在建）了 8 所学校食堂和相关基础设施，投入改造资金143.18万元，有力保障了学校食品饮用水卫生安全。督促卫生部门加强学校从人员业务培训、健康监督，以及对学校师生的食品安全知识法律法规宣传教育，开展了食品安全知识“进校园”活动。一年多来对全县中小学开展了多种形式（现场培训、校园广播、板报、集会宣讲）的宣传教育活动，接受教育的学生数为15976人。
（三）完善制度，执行好制度。
制度建设是食品药品监督管理部门履行食品安全监管的重要任务，在具体工作中发挥着重要作用。我们在经过一年的工作实践后，对原来的食品安全协调委员会6项工作制度进行了修订完善，并带头执行好制度。重点是信息收集发布制度，去年发布综合信息6期，联合信息4期。认真执行会议制度，06年召开全体成员单位会议2次，安排、总结全县食品安全工作，办公室召开协调会13次。20xx年6月20日，**县食品安全协调委员会召开了半年食品安全工作督查督办会，分管县长参加会议，并对存在问题的整改提出严格要求。制度的完善为我们的工作开展取得了事半功倍的效果。
（四）探索食品安全监管新方法，建立长效机制。
20xx年我们针对食品安全战线长，点多面广，涉及领域多需要全社会参与的特点，加大食品安全工作宣传力度，除组织配合相关部门在城乡开展一系列宣传活动外，实行了食品安全委员会成员单位轮流〈〈电视包月进行食品安全宣传〉〉，收到了比较好的效果。建立了《学校大宗食品定点采购制度》，每学期《开学前对学校食品安全开展专项整治制度》，《相关部门联合审批食品、药品、保健品广告制度》，对食品安全监管主要成员单位每年进行〈〈专项考核制度〉〉。20xx年规范了电视包月宣传制度，提出了宣传、教育、规范、查处“四位一体”的食品安全监管模式，针对农村实际向乡镇提出了宣传、教育、指导、规范工作模式。
（五）争取政府的重视支持是抓好食品安全监管的关键。
**县政府高度重视支持食品安全工作，不仅将保障食品安全的基本经费纳入财政预算每年2万元，去年实际到位资金4万元。根据实际工作需要及时解决具体问题，还在政策上给予大力支持，从食品药品监督管理局成立到20xx年4月县政府先后下发了《关于加强食品安全工作的通知》、《餐饮业从业人员管理规定（暂行）》、《关于加强农村食品安全工作的通知》以及领导机构、应急预案、聘请监督信息员、专项整治方案等规范性文件10个，县政府常务会专题听取食品安全专题汇报1次，分管县长听取汇报、安排工作19次。**县政府高度重视支持食品安全工作是推动全县食品安全工作不断向前发展的强大动力和重要保障。
一年多来，我局经过“三用心”履行党和政府赋予的食品安全监管职能，发挥了应有的作用，初步确立了本部门在食品安全监管中应有的地位。同时食品药品安全工作是个永不言收兵的战场，我们只是结合**的实际进行了一些积极的探索，有些做法可能还值得探讨，甚至存在争议，我们还将在今后履职尽责的工作中不断修正完善，努力适应广大人民群众对食品安全工作的要求，向党和政府交一份合格的答卷。
，食药监局履行食品安全监管职责做法交流