基础性特点集中反映在课程目标上，本课程要求学生学习的是初步的社会生活常识和社会生活能力，最基本的做人准则。在各个分目标中，用得最多的词就是“初步了解”、“简单了解”、“初步具有”、“初步掌握”、“初步形成”、“学习”等等。新的教学目标观告诉我们，培养一个人的品德不在于告诉他遵守多少道德规范、规则，最根本的是要让学生通过这些社会知识、规范和准则形成一定的、基本的待人做事的观念和态度，以及思考问题的取向，如换位观（假如我是你，假如你是我）、双赢观（大家好，才是真的好）、依存观（我离不开你，你也离不开我）、分享观（有福同享福更增，有难同当难减少）等等。这些都是一个具有共生性特点的现代人必须具有的基本观点、基本态度，是他能够融入社会，立足社会，并能在社会生活中不断获得发展的必要条件。
基础性表现在“内容标准”部分，则是以一个社会主义合格公民必须掌握的基础知识、基本能力和基础道德为选择内容的标准。不求全面，不求系统，而是根据学生探究社会生活的主题需要，选学有关知识，培养必要的能力。例如游览祖国的名胜古迹是每个人的向往，也是当今不少人的生活实际。那么，这些名胜古迹在哪里？要学会看地图。为什么会有这些名胜古迹？这就与我国的地形地貌、自然环境有关，与我国历史上朝代的变更、劳动人民的创造有关，就应学习相关的知识。出游需要交通，这又会涉及到交通工具的种类，交通的发展变化，要有看交通路线图的能力。此外，出游时还应注意文明礼貌、遵守秩序、爱护文物和保护环境等等道德规范，要有自我保护意识等等。总之，生活实际需要什么，就学习什么。社会生活是综合的，我们的教学也是综合的，不分哪是品德，哪是地理，哪是历史。当然，需要说明的是，课程所反映的社会生活应是高尚的、先进的生活方式 ，它代表了广大人民今后生活的发展方向，起到指导生活的作用。至于较系统的分学科学习，则是到初中以后再进行。
四、建立新的教学观，引导学生自主学习
改善学生的学习方式是这次课程改革的具体目标之一，也是它的显著特征。传统的教学方式以“授——受”为特点。学生的学习存在着单一、被动的问题，缺少自主探索、合作学习、独立获取知识的机会。课堂教学在一定程度上存在着“以课堂为中心、教师为中心和书本为中心”的现象，忽视学生创造精神和实践能力的培养。这种灌输式、被动式学习使学生感到枯燥、乏味，性格变得内向、被动、缺少自信、恭顺┄┄自然也就窒息了人的创造性，阻碍了学生的发展。可以说，这种陈旧的学习方式，已经成为影响素质教育推进的一个巨大障碍。新的教学观认为，教学的目的在于帮助每一个学生进行有效的学习，使他能按照自己的性向得到尽可能充分的发展。“教”是为了“学”。所以，这次课程改革从转变学习方式的角度来谈教学的改革问题，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。同样，学生的品德与社会性发展，也不能依靠知识的灌输和道德的说教来实现，因为，教师再精彩的讲授，也不能直接转化为学生品德与社会性发展的结果，而必须通过学生自身与外界的相互作用来建构。在儿童与各种社会因素（社会环境、社会活动和社会关系）的交互作用过程中，他们丰富了自己的 生活经验和情感体验，获得了新知，提高了能力，在加深对自我、对他人、对社会理解的基础上逐步形成基本的道德观念，养成良好的行为习惯。假如没有儿童的亲身参与和主观体验，《品德与社会》的课程目标就难以实现。因此，转变教学观，引导学生自主学习乃是实施本课程的根本条件。
自主学习就是要克服“被动学习”、“机械学习”和“他主学习”的弊端，让学生成为学习的主人，使学生的主体意识、能动性和创造性不断得到发展。学生的学习活动不是被动地吸收课本上或教师讲的现成结论，而是亲自参与丰富、生动的思维活动，经历实践和创新的过程，通过自己的思考和探究得到某种知识，感悟出一定的道理。自主学习的特征是：学生十分明确自己的学习目标和任务，并作好了学习准备（有目的学）；有兴趣、有感情的投入学习，并能积极思考和动手实践（想学、主动学）；知道并掌握学习的方法，还能根据学习需要调整和改进自己的学习方法（会学）；对学习结果能进行自我检查、总结、评价和补救（有效的学）。这样才是在教学条件下学生的高品质的学习，是能有效地促进学生发展的学习。为此，《品德与社会》课教师应创造条件激发学生强烈的学习需要和兴趣；要提供学生足够的自主空间、足够的活动机会；要指导学生学会阅读、观察、调查、搜集、记录、归纳、分析、体验、感悟、探究等自主学习的方法。真正在教学活动中让学生成为学习活动的主人，老师则成为学生学习的组织者和合作者。
与自主学习相配合的是合作学习和探究学习。这是新的学习方式在另两个维度上的反映。合作学习是教学条件下学习的组织形式，相对应的是“个体学习”。合作学习是指学生在小组或团队中完成共同的学习任务，有明确责任分工的互助性学习。其优越性是：给全体学生提供参与学习的机会；有助于培养学生的合作精神与竞争意识；有助于发展学生的交往与合作能力；有助于因材施教，真正使每个学生都得到发展。合作学习中的人人参与和高密度的交互作用使学生的主体意识得到发展。探究学习是儿童从现实社会生活中选择和确定研究课题，用观察、调查、实验、讨论、实践、辨别、创造、表现等多种方法去主动感受、体验、领悟与表达，从而获得知识、应用知识、解决问题的学习过程。与它相对应的是“接受学习”。通过探究学到的知识、懂得的道理容易内化为儿童自己的东西，更何况对自然和社会现象的探究是儿童的天性，容易引起儿童的学习兴趣。所以，真正的合作学习和探究学习一定是自主性学习。
需要说明的是，合作学习和探究学习是课程改革倡导的主要学习方式之一，并不是学习方式的全部。对于某些学习内容来说，不仅个体学习形式是必不可少的，接受学习也是必要的。倡导开展丰富多彩的自主学习活动并不是绝对排斥教师的传授与讲解，儿童的自主学习还必须与教师的积极引导相结合。因为，儿童毕竟不是成熟的社会成员，他们在对自然和社会现象进行自主探究的过程中需要得到成年人的引导与帮助。例如探究的话题、信息的搜集和选择、社会调查研究的方法等。尤其是情感、态度和价值观的形成，需要教师给予正确的导向。对于一些学生不易探究的间接知识，也可以通过教师讲解传授，关键在于，教师的讲解应当是能调动起学生积极思维的，当学生的思维能跟随教师的语言，进行比较、分析、归纳、演绎等思维活动时，他们同样是在自主学习，而不是机械被动接受。
总之，本课程要求教师具有丰富的教学策略和教学设计，只有根据本地区、本校和具体学生的特点和条件，将多种学习活动有机结合起来，学生才能有效地达到“内容标准”所规定的要求。至于《课程标准》提供的“活动建议”，也不过是众多学习活动中的一部分，相对于某一项“内容标准”来说，它们不是唯一的，呈现的目的是为教师提供选择、思路和参考，丰富的教学活动还需广大教师在实践中不断开拓和创造。
五、实现评价改革，促进学生发展
课程评价对课程的实施起着重要的导向和质量监控作用，因此，也是这次课程改革的重要目标。《品德与社会》课程评价按照新一轮课程改革倡导的“立足过程，促进发展”的评价理念，在评价功能、评价内容、评价方法、评价主体等方面都作出了改革。
本课程的评价不带有甄别和选拔的性质，它的根本目的是“在于获得反馈信息，以帮助教师改进教学，促进儿童发展，保证课程目标的实现”。所以，其性质是“以鼓励为主的发展性评价”。它的功能有两方面，一是对教师而言，具有诊断与调节功能，通过评价可以对课程的实施情况、课程目标到达度、学生学习的质量与水平、成绩与需要以及存在问题作出诊断，以供教师找到教学中的症结所在，找到对策，使日后的教学作出针对性的调整，从而不断提高课的教学质量。一是对学生而言，具有强化与教育功能。教师利用评价对学生的学习成就进行鼓励和肯定，强化了其积极因素；对于学生的不足提出了改进建议，使他们明确了努力方向，这样，评价对教师和学生都起到了促进发展的作用。
《品德与社会》课评价的内容包含了学生的学习态度（即学生在学习过程中主动参与和完成学习任务的态度）、学习能力和方法（即学习中观察、探究、思考、表达的能力；搜集、整理、分析资料的能力；与人合作完成学习任务的能力等）及学习结果（即完成学习任务的质量和进步程度）三方面。明确把学习态度、能力和方法列为评价内容，是为了确保全面实现本课程目标的要求，也是与这次课程改革的方向一致的，体现了对学生个体全面发展的关注。过去，评价只看学习结果，而且这个结果又是偏重于对当时知识的掌握情况，并不管学生的进步程度。评价内容的这一变化，体现了评价重心的转移，从过去过分关注学习结果逐步转向对学习过程的关注。关注结果的终结性评价往往只看学生的^答~`案正确与否，而不关心这个^答~`案是如何获得的，也容易只以一个标准来衡量有差异的个体，而忽略了学生的主观努力与不同发展。关注过程的形成性评价，是面向未来的、重在发展的评价。这种评价要了解学生在发展中遇到的问题，作出的努力和获得的进步，它能有效地帮助学生形成积极的学习态度、科学的探究精神和正确的情感体验与价值观。这样，评价促进发展的功能 才能真正发挥作用。当然，对学习态度、学习能力和方法的评价，尤其是《品德与社会》这样一门综合课的评价，有一定的难度，目前还没有一套现成的、成熟的评价方案。无论是对教育理论工作者还是第一线的教师来说，都是新的课题、新的挑战，课程标准只是提出了要求，如何实现，需要教师结合自己的教学实践，不断努力加以解决。即使是有关社会科学知识方面的评价，也要探究新方法，要注重学生对于知识的理解、掌握与应用，防止死记硬背和加重课业负担。
，学习和实施《品德与社会》课程标准