第六次人口普查领导小组办公室主任在全区第六次人口普查办公室主任会议上的讲话

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同志们：
今天我们召开全区第六次人口普查办公室主任第一次会议，会议的主要议题是传达全国第六次人口普查办公室主任会议精神，部署我区人口普查工作。刚才会议安排学习李克强副总理的重要讲话。李克强副总理在讲话中深刻阐述了人口普查工作的重大意义，精辟论述了普查工作的复杂性和紧迫性，进一步明确了人口普查的主要任务，要求
深入细致做好准备工作，切实加强组织领导，确保人口普查数据质量。这充分体现了党中央、国务院对人口普查工作的高度重视，明确任务，提出要求。梅局长代表自治区人口普查领导小组，自治区统计局对深入学习领会李克强副总理的重要讲话精神做了详细的安排，对下一阶段的工作进行了部署，大家要认真学习，深刻领会，贯彻落实，下面我结合会议主题谈几点意见。
一、全国人口普查办公室主任会议的主要精神
1月21—23日，全国第六次人口普查办公室主任会议在北京召开，全国各省区市人普办主任和副主任参加了会议。会议的主要精神是学习国务院副总理李克强在国务院第六次全国人口普查领导小组第一次会议上的重要讲话，学习国家统计局局长、全国六普领导小组副组长马建堂同志的重要讲话，安排部署下一阶段的人普准备工作。
会议认为，李克强副总理讲话非常重要，指导性强。李克强副总理指出：人口普查是十分重要的国情国力调查，是各项经济社会普查中最为重要的普查。近十年来，我国社会事业不断发展，社会管理不断加强，为开展人口普查奠定了较好的基础，但是这次普查确实相当复杂，普查难度较大。普查的主要任务是查准人口总量，查清人口结构，查实人口迁移流动状况，搞好普查资料的可开发应用。保证数据真实、可靠、准确、完整是人口普查的核心。要牢固树立质量第一的意识，坚持科学普查，依法普查，加强组织领导，深入做好人口普查准备工作。李克强副总理的讲话，对于指导第六次人口普查各项工作具有十分重要的意义。
会议指出，前一阶段人普准备工作各地高度重视，逐步推进。全国各省、区、市十分重视，人普工作，列入政府年度重点工作，按要求完成了省、市、县机构组建工作。编制了普查经费预算，落实了部分普查经费。进行了人普专项试点。推进了相关部门协调。进行了人普的调研，拟定了人普方案，开展了人普宣传等。
会议要求，下一阶段人普准备工作各地要全面启动，重在落实。组织机构方面，省、市、县要充实人员，提高素质。乡级普查机构5月底组建完毕，村级7月底组建完毕。经费方面，在落实工作经费的基础上，重点解决普查指导员和普查员的报酬。在工作部署上，重点开好人普领导小组会和各级人普工作会。在普查业务方面抓好人员培训，人普试点，户口整顿等。在普查动员方面，做好宣传发动，社会动员。还要做好两员选聘和数据处理等各项工作任务。
二 、我区人口普查前期准备工作进展情况
我区人口普查前期准备工作总的情况是领导重视、上下联动、进展顺利、效果明显。
（一）全面部署，明确要求
20xx年5月《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》（国发20xx23号）下发后，自治区统计局高度重视，按照赵小平副主席的批示精神，组织力量起草了《自治区人民政府关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知》（代拟稿）。7月21日，自治区政府下发了《关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知》，阐明了普查的目的，明确了内容和时间，提出了机构人员、工作责任、普查经费、依法普查、宣传发动五落实的要求。自治区党委将人口普查列入20xx年工作要点。自治区政府也将认真做好人口普查工作列入20xx年工作。西夏等市县区也将人口普查列入党委和政府的工作安排。为了落实“全区统一领导，部门分工协作，市县分级负责，各方共同参与”的原则，自治区普查按照领导小组成员单位各部门的职能划分职责分工，目前各单位对六普的职责分工正在审改之中。
（二）组建机构，加强领导
自治区成立了以自治区政府副主席赵小平为组长，有26个政府部门领导为成员的自治区第六次全国人口普查领导小组。
领导小组办公室设在自治区统计局，具体负责人口普查的日常组织和实施工作，办公室下设综合组、普查组、编码组、宣传组、户口整顿组、数据处理组、执法检查组。全区74%的市县区按时组建了领导小组和办公室。
（三）制定规划，落实责任
人口普查任务重，环节多，要求高。为了有序地开展各项工作，自治区第六次人口普查办公室制定了全区六普工作进度和统筹示意图，工作进度项目共18项，具体内容87项，明确了责任单位。目前各项准备工作正在按照进度要求开展。这次会议我们将工作进度印发讨论后，将以正式文件下发。
（四）编制预算，筹措经费
按照国务院和自治区政府关于开展六普工作的要求，自治区统计局按照我区实际编制了详细的自治区第六次全国人口普查经费预算报告，目前正在审核中。全区90%的 www.duowen123.com (www.duowen123.com)市县都编制了普查经费预算，有的市县普查经费已经部分落实到位。
（五）建立网站，启动宣传
为加强全区六普工作的指导与交流，发挥网络信息便捷优势。09年10月全区六普专题信息网站在区统计局内网正式开通。网站将成为全区人口普查的工作平台、信息窗口和联系纽带，网站设置了文件通知、领导讲话、工作动态、信息简报、方案制度、问题解答
等板块。并将根据工作需要适时增加功能模块和调整栏目。网站力求通过丰富的内容和及时的信息，全面部署普查工作，及时反映普查进程，促进各环节工作有序开展。
（六）培训人员，提高素质
为了培训人口普查业务骨干，为人口普查提供组织保障。09年9月15日，自治区统计局和第六次人口普查办公室与中国人民大学人口研究所举办了人口统计业务学习班，共有38名同志参加了为期两周的业务培训。通过培训，学员的业务素质有了一定的提高。组织人员参加了国家人口普查的研讨会。
三、认真履行职责，做好各项准备工作
各级普查办公室主任是人口普查工作的直接组织者，人口普查质量高低与人普办主任组织好坏有直接的关系。各级人普办主任要勇挑重担，履行职责，认真组织好当地的人普工作。做好六普的有利因素。
一是有党和政府的坚强领导；二是有广大人民群众的支持；三是有一支训练有素的统计队伍；四是有历次普查和调查积累的丰富经验等。对有利因素要充分地利用。
人口普查的不利因素：
一是小区划分难。城镇变化快，人们有目共睹，但对普查不利。你今天把小区划好，明天调查对象拆迁。还有一户二套房、三套房。还有你划的空房是不是没人住等。
二是入户登记难。高档小区是智能管理，普查人员进不了门，还有的小区是电梯，普查员上下收费等。
三是查准人头难。随着经济发展，社会进步，人口流动大数量增多频率加快。查清流动人口难度大，五普全国流动人口1.4亿，占总人口11.2%。我区流动人口67.2万，占总人口12.2%。查活人难，查死人也难，回顾性调查，调查人员艺术不高，很难查准。
四是群众配合难。随着公民保护隐私意识的不断增强，不愿意接受过多的打扰。流动人口还有一些特殊职业的人口担心暴露身份或处罚躲避人口普查。
五是选调普查员难。在市场经济条件下，人们往往是利益支配行动。若普查人员的基本利益得不到保障，人口普查质量就难以保证。
六是排除干扰难。人口数据和政绩挂钩。如人口出生、自然增长、文化程度等容易弄虚作假。人口数据和利益挂钩，如养老补贴，医疗补贴，财政转移支付等。
七是组织协调难。人口普查(来源：www.duowen123.com http://(www.duowen123.com)）是系统工程，需要多部门共同配合。当然各个部门都有各自中心工作，能否把人普摆到重要的议事日程，还需要做大量艰苦细致地工作。
八是筹措经费难。人口普查需要一定的经费保障。在现有的财政体制下工作经费有保障。困难是普查人员的劳动报酬，需要有一定的政策支持。
当然难度还不止这些，各地也有一些其他难度。之所以把难度提出来，是让我们有充分的思想准备。人口普查时间紧，还有不到9个月的时间；任务重，要组织三万多普查人员进入200多万户家庭进行登记；难度大，概括了8大困难；要求高，核心要求人普数据真实、可靠、准确、完整。因此，各级普查办公室主任，要以对党、对国家、对人民、对历史高度负责的态度，焚膏继晷，废寝忘食，要打硬仗，打苦仗，赢得人口普查战役的胜利。
（一）谋划普查。各市县人普办都要按照国家和自治区人口普查的进度，安排好本地的人口普查各项工作。按照国家和自治区要求，各市县人口普查进度4月底前报自治区人口普查办公室。
（二）督促普查。主要做好5方面落实。组建机构。个别未组建的市县要尽快组建。抽调人员，已组建的市县要充实人员，启动工作。筹措经费。在落实工作经费的基础上，落实好两员的劳动报酬。办公条件。要督促落实各级办公地点、通讯和交通工具等。职责分工。领导小组成员单位第六次人口普查办公室都要有职责分工。自治区拟在3月份由领导小组成员单位领导带队赴各市县进行督察。
（三）宣传普查。各级人普办主任要向领导宣传人口普查，取得对人口普查的支持。要向有关部门宣传，取得对人普工作的配合，自治区将制定宣传规划，10月份开展人普宣传月，请主要领导启动人口普查登记仪式，安排领导做电视动员讲话等。各地可开展形式多样、丰富多彩的宣传活动。泾源县制作了印有人口普查的口杯分送各部门、各乡镇领导，进行了人普的宣传。这种不等、不靠、主动进取的作法值得表扬。各地区可以通过建网络，彩铃等形式开展人普的宣传。
（四）引领普查。普查办主任要注重调查研究，特别针对难点，如划分小区、查准人头、筹措两员补助、排除人为干扰、取得部门配合等等。通过研究成果，指导普查实践。引领普查，还要带头学习普查业务，这次普查一个条例，一个方案，还有十三个细则，另外宣传、户口整顿、数据处理等各种文件很多，要从学习中汲取思想基础，精神动力，智力支持，把学习的成果转化为学习能力，普查能力，引领普查。还要注重实践，实践出成果，实践学效能，实践出真知。
（五）推动普查。通过会议的推动，各地适时召开人口普查领导小组会议，传达李克强副总理的重要讲话精神，学习梅局长代表领导小组和统计局关于六普的重要讲话，推动当地的人口普查。通过文件推动，自治区人口普查办要加大普查信息交流的力度，指导市县的人口普查工作。市县也要适时报告人口普查的工作动态。通过试点推动。普查试点是发现问题，探索方法的重要途径，也是积累经验，锻炼队伍的有效方法。国家三月份将在安徽安排试点，自治区拟在五月份安排综合试点，各市、县（区）也要安排好综合或专项普查试点。
(六)创新普查。各级普查办至始至终都要争先创优，如果争先创优，普查工作就会出亮点，出闪光点。辩证地讲，出亮点说难也难，说不难也不难，只要你对工作对普查有热情，有感情，有激情，有痴情。每天吃不下饭，睡不着觉，就能出亮点，出彩，出闪光点。小宁夏能办大事，小省区能有大作为。宁夏创新了少生快富工程，农民支付一卡通等。在普查中我们创造了“区域零覆盖，对象零接触，质量零差错，安全零事故”等，都得到了国家的肯定和推广。
同志们，此次会议的召开，标志着我区第六次人口普查拉开帷幕。第六次人口普查是国务院交给我们的一项重大而艰巨的任务。我们要坚持以科学发展观统领普查工作，以查准人口普查数据为核心，齐心协力，尽职尽责，扎实工作，锐意进取，在这个普查舞台上尽情展示我们的风采，为历史献上一场波澜壮阔，五彩缤纷的现代人口普查剧目，不辜负党和政府以及人民群众对我们的殷切期望。
春节将至，祝同志们新年快乐，幸福安康！

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