高速集团公司总经理开展精细化管理的讲话稿

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高速集团公司总经理开展精细化管理的讲话稿

锐意创新精细管理
为实现集团又好又快发展而努力奋斗

同志们：

这次会议的主要任务是，传达贯彻全省经济工作会议及省管企业负责人会议、全省交通运输工作会议精神，总结去年工作，表彰先进，安排部署今年工作任务，动员全体员工，统一思想，奋发进取，锐意创
新，精细管理，努力开创集团公司发展新局面。根据董事长办公会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、工作回顾

过去的一年，是集团公司发展极不平凡的一年。自四季度开始，受国际金融危机冲击，集团公司发展遇到了严峻的困难和挑战。我们在省委、省政府的正确领导下，在省国资委和省交通运输厅的大力支持下，牢牢把握“积极作为、科学务实”的工作基调，抓住全省“扩内需、保增长”政策机遇，把保持平稳较快发展作为首要任务，强化措施，团结实干，在逆境中保持了强劲发展势头。截至年底，集团公司总资产达到1129.68亿元，同比增长40.81%；净资产316.07亿元，同比增长72.31%；全年实现营业收入153.48亿元，同比增长5.78%；利润总额23.04亿元，同比增长7.61%；净利润16.02亿元，同比增长13.86%；归属母公司所有者的净利润10.79亿元，同比增长27.84%；国有资本保值增值率107.89%，净资产收益率7.86%，总资产报酬率3.2%，圆满完成了省国资委确定的各项指标任务。集团公司荣获“省级文明单位”、“中国最诚信企业”、“新中国60年60家卓越企业”、“山东60年60品牌”等多项荣誉称号，实现了经济效益与社会效益的“双丰收”。

一年来，我们主要做了以下几项工作：

（一）加强运营管理，高速品牌形象得到有力提升。以迎接全国养护管理大检查为契机，提升高速公路整体运营水平。建成自动发卡系统和二期etc系统，加强养护施工、路政管理、服务区专项整治和监控调度，全面开展“微笑服务”，改善软硬件设施，增强应急处置能力，圆满完成春运、国庆60周年庆典、第11届全运会等重点交通保障任务，高速公路运行安全畅通。全年共收取通行费66.7亿元，拆账收入61.2亿元，完成养护投资5.88亿元，好路率保持在98%以上，路产赔偿率99%以上，补偿率达100%。收费管理在全省联网高速公路检查中荣获第一名。集团公司荣获“全运会筹办工作先进集体”、“全省春运工作先进单位”，“96659”热线被评为“山东省服务名牌”。

（二）加大市场开拓力度，经营效益稳步增长。加强市场调研，巩固老客户、大客户，发展新客户，积极与大企业对接，开创了新的经营局面。铁路运输实现收入11.08亿元，完成货运量3033.5万吨，同比增长23.9%；货物周转量20.2亿吨公里，同比增长38.4%。积极拓展国内、国外建设市场，壮大公路项目，突破铁路项目，国内市场年度总合同额达70.4亿元，同比增长63.7%。海外相继打入阿尔及利亚、越南、安哥拉、乍得等国家建设市场，在建工程规模达54.78亿元。路桥集团新获房建和市政工程施工总承包一级资质，成为领先全国同行业的综合类施工企业。金融业务快速发展，经营领域相继拓展至济南、天津等金融资源充足的地区，“立足山东、环绕渤海、面向全国”的区域发展战略取得重要突破。建材销售、信息工程业务外部市场收入比重分别提高到41%和37%。

（三）大力开展资本运作，重点工程投资建设进一步加快。完成京福、济青、潍莱57320亩土地确权，新增净资产77亿元，为整体上市和扩大融资创造了条件。发行我省第一单无担保长期企业债券，募集资金24亿元。发行短期融资券及各类理财产品19亿元。广泛开展银企合作，获银行综合授信1500亿元，为加快工程建设提供了资金保障。全年完成高速公路、铁路建设投资77.88亿元。其中，高速公路60.39亿元，四川乐宜、青岛海湾大桥、临枣项目分别累计完成概算的75%、75.5%、24.5%，全部达到质量、进度、安全、资金、廉政要求。中标四川乐山至自贡高速公路bot项目，与乐宜路构成环形路网，壮大了规模实力。烟台至海阳项目开工准备工作基本就绪,完成国网铁路投资15.78亿元，地方铁路1.71亿元。向铁投公司注资65亿元，协调省直有关部门和各市政府到位资本金56亿元。

（四）加快推进改革创新，核心竞争力不断提高。一是重组改制步伐加快。整合农投公司，完成服务区公司、省地铁局的公司制改造，向国际公司增资5222万元，筹建投资控股公司、物资集团公司、建设管理公司，为各产业板块专业化发展奠定了基础。二是集团管控不断加强。建成资金集中结算和财务集中核算系统，上线单位达101家，归集资金180亿元，盘活沉淀资金35亿元。扎实开展银行账户清理和“小金库”专项 www.duowen123.com (www.duowen123.com)治理，通过自查、互查和重点检查，共检查账户1010个，发现存在问题的账户105个；发现资金管理不规范问题7个，涉及金额124万元，堵塞了管理漏洞。综合运用各种金融工具，不断深入挖潜，加强财务管理，全年节约财务费用2.1亿元。全面预算管理新体系初步建立，总法律顾问制度不断健全，全面风险管理稳步推行，投资管理力度持续加大，分级分类考核
体系不断完善。内部审计监督有效开展，查处违规资金500余万元，核减工程造价1.5亿元。分配制度改革进一步深化，收费人员工资总额包干分配办法全面实施，劳动关系管理逐步规范，劳动合同签订率达100%。三是科技与管理创新成果丰硕。获省科技进步二等奖1项、三等奖2项，全国企业管理创新二等奖1项，省企业管理创新一等奖3项、二等奖9项，14项成果创“中国企业新纪录”，青岛海湾大桥“水下无封底混凝土套箱项目”获“中国公路学会科技进步特等奖”，大桥项目管理信息系统获“华夏建设科学技术一等奖”。

（五）抓好安全稳定工作，创造了良好的发展环境。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“安全发展”理念，努力克服行业广、人员多、情况复杂等困难，加强安全教育培训，健全完善安全生产责任制，落实“第一责任”和“一岗双责”，大力开展安全生产综合整治，狠抓重点领域、重点部位、重点时段、重点环节的安全管理，杜绝了安全责任事故发生，安全生产形势持续稳固。维稳工作也取得良好成绩。集团公司荣获全国“事故隐患排查治理组织奖”、“平安山东建设先进单位”，连续三年荣获“全省安全生产工作先进单位”，连续六年荣获“全省交通系统安全杯”。

（六）强化党的建设和文明创建，为集团发展提供了有力保障。深入开展学习实践科学发展观活动，全面完成各阶段任务，综合评价满意率达98.28%。加强基层和新重组企业、海外项目的党组织建设，注重领导班子和干部队伍建设，4个单位建成集团公司“四好领导班子先进集体”。加强廉政建设，健全落实“三重一大”制度，突出抓好招投标等关键环节的监督和管控。深入推行效能监察，提出整改建议100多条，避免和挽回经济损失300多万元。深入开展文明创建活动，12家单位获省级和省管企业文明单位，10家单位获省级和省管企业“青年文明号”，集团公司团委获省“五四红旗团委”。落实职代会制度，签订《集体合同》，维护了职工权益。积极开展劳动竞赛活动，多个单位和个人获“全国五一劳动奖状”、“富民兴鲁”劳动奖章、“劳动模范”、“巾帼建功先进班组”等荣誉称号。

以上成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，更是全体员工群策群力、辛勤工作、奋勇拼搏、无私奉献的结果。尤其是在异国他乡工作的同志，舍小家，顾大家，做出了突出贡献。在此，我代表集团公司，向全体员工表示衷心感谢和崇高敬意！今天会议表彰了一批先进，特别是颁发了董事长奖励基金，我代表集团公司表示祝贺！

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到当前存在的突出问题：一是思想解放不够。有些单位观念陈旧、求稳怕乱、小成即满等问题普遍存在，不适应市场经济大环境和集团公司大发展要求。二是创新意识不强。有的单位创新动力不足、目标不明、氛围不浓，成效不明显。三是管理相对粗放。部分单位制度落实不力，监督检查不到位，工作质量不高，办事效率低，精细化管理差距较大。四是体制机制改革需进一步推进。三项制度改革、绩效考核等亟待深化。五是外部市场开拓不足。有的单位存在“等靠要”思想，对内部市场依赖严重，外部市场收入比重偏低。六是投资结构需进一步完善。短期高效投资项目少，“反哺”主业的力度小，一定程度上影响了集团公司的当期收益。七是人才匮乏。高端人才不足，员工素质有待提高，人才结构亟待优化。任何成功企业都是在发现问题、解决问题中发展前进的。我们查找问题，就是为了研究解决问题，进一步推进集团发展。对于这些问题，要高度重视，认真研究，在今后工作中切实解决。

二、工作安排

是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对金融危机的关键年，做好全年工作，意义重大。今年工作的指导思想是：按照科学发展观要求，全面贯彻中央和全省经济工作会议精神，以交通基础设施投资为着力点，以开展“精细化管理与创新年”活动为抓手，探索多元化发展路子，强化管理，深化改革，完善考核，突出效益，全面完成省国资委下达的各项指标任务，加快建设现代化、国际化、高效化的综合型全省龙头企业和全国同行业第一企业集团。

目标任务是：

——年末资产要达到1400亿元，同比增长24%；

——净资产达到388亿元，同比增长23%；

——全年实现营业总收入180亿元，同比增长17%；

——利润总额20.38亿元；净利润18.4亿元，其中归属母公司所有者的净利润11.88亿元、同比增长10%；

——国有资本保值增值率达到105.74%；

——净资产收益率达到5.27%；

——总资产报酬率达到3.27%。

根据以上任务目标，集团公司研究确定了各单位的经营任务。今天的会议上，董事长要与各单位主要负责人签订经营目标责任书，各单位要层层分解，量化到每一个月份，强化措施，狠抓落实，确保完成全年任务目标。集团公司将实行每月调度制度和黄牌警告机制。

今年重点要抓好以下七项工作：

（一）高质量完成“十二五”规划编制工作

“人无远虑，必有近忧”。战略规划思路是实现集团公司长远发展、做“百年企业”的指导思想。编制“十二五”发展规划，要紧密围绕集团公司“三化一型”战略定位，集思广益，充分论证，努力实现当前发展与未来发展、阶段目标与总体目标、眼前利益与长远利益的协调统一。重点抓好五个方面：

一是明确集团公司发展目标。按照“既符合当前实际，又具有一定前瞻性”的原则，科学确定集团公司“十二五”末的发展目标，包括资产规模、营业收入、经营利润等具体指标，分解量化到每一年度、每一季度和每一个月和各产业板块。同时，要根据形势的发展，适时作必要的调整。

二是规划完善产业布局。根据经营实际和市场前景，确定哪些领域需要发展壮大，哪些领域需要全新开拓，哪些领域需要调整重组，哪些领域需要整合退出，绘制出清晰的发展路线图。

三是制定切实可行的实施方案。要出台资本运营、人才建设、科技创新、体制改革等配套措施，做好项目筹划，实施一批，储备一批，规划一批，形成递次推进、持续发展的格局。

四是做好各产业子规划编制。各单位要根据集团公司发展目标，编制各自发展规划，形成总分结合、上下衔接、协调一致、措施配套的战略规划体系。

五是推进发展规划的宣传贯彻。通过举办讲座、学习班等方式，加大宣传力度，统一思想，形成合力，推动战略规划的实施。

（二）推进运营管理再上新台阶

今年将迎来全国养护管理大检查，这是检验集团公司运营管理水平、展现形象的重要机遇，对于集团公司打造全国高速公路管理第一品牌，至关重要。过去，我省高速公路起步较早，条件好，现在各省都发展起来了，管理理念和硬件设施都非常好，有的还超过我们了。我们这次迎检要争第一，压力很大。但“争第一”是树立“山东高速”品牌的关键。对此，各级各单位要有正确认识，必须牢固树立大局观念，落实责任，强化措施，密切配合，通力协作，以饱满的热情和高昂的斗志，全力以赴抓管理、保畅通、保安全，将运营管理提高到一个新层次。

一是强化高速公路管理。加强养护节点控制，优化施工组织，环环相扣，扎实推进，高质量完成各项养护维修工程，确保道路技术指标达到迎检标准。进一步规范路政管理，严格执法、文明执法，及时处置路损事案，高效做好免费清障。深入推进服务区专项整治，大力改造硬件设施和软件环境，打造2-3个在全国叫得响的样板服务区。加大收费服务的广度和深度，建立“微笑服务”长效机制，持续优化通行环境，强化机电系统投入和维护，进一步完善堵漏增收措施，力争通行费收入在去年基础上增长12个百分点，服务区经营收入增长21个百分点。

二是强化畅通保障。保畅通是高速公路、铁路运营管理单位的主要任务，是“一把手”职责。各单位“一把手”要拿出精力靠上抓，抓不好，就要追究“一把手”的责任。要进一步完善调度指挥机制，提高应急处置能力，保障高速公路高效畅通和铁路运输安全。道路施工期间，要健全落实管控措施，确保不发生交通堵塞，未经批准，决不能封闭施工。

三是强化安全生产。安全生产关系职工的生命健康，安全责任重于泰山。省政府确定的安全生产9个重点行业领域，集团公司就占了5个。今年我省要开展“安全基层基础年”活动。各级各单位要以这项活动为载体，切实加强基层安全管理，不断完善事故防范工作机制，坚决遏制较大以上事故，确保安全形势持续稳定。

（三）以项目投资为龙头构建多元化发展格局

长期项目的投资大，见效慢，当期收益率较低。集团做大做强，必须要以长期投资项目为主、短期高效项目为辅，形成长短结合、快慢结合、高低结合、互为补充的投资项目架构，推动产业结构调整和优化升级，实现多元化发展。

一是壮大高速公路板块。全年要完成建设投资72.87亿元。各在建项目要在保证质量的前提下加快进度，确保乐宜路建成通车，青岛海湾大桥要确保主线贯通，力争通车。临枣项目要按照进度要求加快进度。烟台至海阳、乐山至自贡项目力争年内开工。要不断优化设计方案，降低工程造价。对省内外优质高速公路项目，要优中选优，积极收购，扩大集团公司在全国高速公路的市场份额。

二是加快打造铁路板块。协调落实铁投公司第二期资本金按时足额到位，使公司资本金规模达到226亿元。配合推进青日连等拟开工铁路前期工作，做好在建及新开工铁路的征地拆迁和建设协调。寿平铁路要确保年内开工建设，推进合作投资。坪岚铁路扩能改造等项目要加快前期工作进度，同时争取承接济南地铁项目。

三是发展港口板块。选好突破口，抓好切入点，争取尽快取得实质性进展。

四是开展综合投融资业务。立足集团公司现有产业基础，加强与金融机构合作，探索发展保险、证券投资、产业基金等业务，推进专业化资本运作，努力建设集团公司股权投资中心、对外合作平台和市场化融资平台，提高投资收益。

五是进军大物流产业。结合集团公司便利的交通网络和丰富的土地资源，投资发展仓储、运输、配送“一条龙”的第三方物流，形成新的利润增长点。

六是做强广告业务。整合集团公司广告资源，加大资金投入，科学规划，精心策划，实行集约化、规模化经营，推进广告业务快速发展。

七是投资地产和能源领域。把握宏观经济走势，抓住黄金机遇，积极抢占地产、矿产等稀缺资源，推进“见效快、回报高”项目的合资合作，增强盈利能力。以路为纲，积极争取地方政府优惠政策，尽可能地争取地方土地、矿产等资源，抓好后续开发。

（四）积极主动开拓外部市场

开拓市场是保生存、求发展的根本，必须把这项事关当前、事关大局、事关长远的工作抓紧抓好，巩固既有市场，进一步扩大省内、省外和境外市场。

一是扎实开展市场研究。认真分析国家有关政策，积极扩大市场信息渠道，把握客户需求和市场前景，扬长避短，完善资质，选准企业生产和市场营销的主攻方向。工程建设领域要全面推进由公路工程为主，向公路、铁路、港口等大交通工程转变，由单纯施工向bt等高收益项目转变，年内要争取拿下2-3个bt项目。以bot项目为基础，立足当地，开拓市场，实现区域性发展。

二是不断扩大市场领域。“立足山东、面向全国、走向世界”，加快外向开拓步伐。服务区经营要引进知名品牌，拓展餐饮、超市、加油等连锁业务，将经营地域由路内延伸至路外，延伸到集团以外、省外的服务区以及铁路、港口。服务区要重点发展自己的品牌。金融业务要不断向资源充足的中心城市拓展，在全国逐步设点布局，力争年内再开1-2家分行。外经领域要积极推进业务转型，重点做好经援项目和重大承包工程，努力打造外经行业“龙头”。

三是优化产业、产品结构。梳理各产业板块经营现状，结合国家产业政策，充分论证市场前景，加快内部产业整合重组，对于经济效益高、政策环境好、市场潜力大的产业给予重点扶持；对于长期亏损、竞争乏力、前景黯淡的劣势产业，坚决调整退出。生产经营类企业要根据不断变化的市场需求，加大技术改造力度，及时调整产品结构，加强供需对接，努力扩大适销对路产品生产。推进建材业务由贸易型向实业型转变，实现研发、生产、销售、市场一体化，提高竞争实力。

四是积极推进对外合作。要坚持“取长补短、优势积聚、借力开拓、共赢发展”的原则，积极携手大企业扩大市场份额。铁路运输要加强路港、路企合作，深入实施“重点客户”战略，开拓市场空间。加大与知名地产企业合作，高起点定位，高标准运作，推进快速发展。信息工程领域要加大与国内外龙头企业合作，提升软件类和技术含量高的大项目比重，实现做优、做强。

（五）着力抓好资本运营和资产运营

首先，以融资为重点做好资本运营。一是继续推进高速公路主营业务整体上市，尽快制定资产注入方案，积极协调有关部门，靠上工作，务求实效。二是联合专业金融机构，选择部分高速公路项目，探索发行资产支持票据，开展融资租赁业务，积极探索资产证券化，加快资金回笼。三是积极引进战略投资者，转让部分路桥、金融股权，推进投资主体多元化，实现股权变现。四是积极研究创业板和中小板上市政策，大力培育具备条件的产业板块上市，力争3年内新增1-2家上市公司。五是加强股权管理，配合做好渤海轮渡a股上市，维护并不(来源：www.duowen123.com http://(www.duowen123.com)）断扩大在济南国际机场、临沂路桥等单位所持股权的收益。六是坚持政府主导、市场化运作、多元化投资，拓宽铁路建设融资渠道，实现最大融资效益。

其次，目前集团的资产规模很大，固定资产如车辆、办公设备、房产等很多，有的管理不到位，有的管理到位了，但运营不到位。要以实现效益最大化为目标推进资产运营。着力抓好两个关键环节：一是加大资产清查力度。全面开展固定资产清查工作，5月底前摸清家底，拿出资产处置方案，该报废的集中报废，毁损、盘亏的进行核销，盘盈的纳入账面管理，上半年建立起动态、连续、全面的资产管理机制。二是盘活闲置资产。各单位要综合运用出租、出售、投资等手段，加快对闲置房产、车辆等资产的处置。对于闲置的土地，可采用合作开发的方式盘活。在资产盘活过程中，要严格按照程序办事，避免国有资产流失。

（六）进一步强化人才队伍建设

大力实施“人才强企”战略，开创广纳群贤、人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面，建设高素质人才队伍。

一是把人才规划纳入集团公司中长期发展规划。把握集团公司发展定位，使人才队伍建设规划与集团公司总体战略相适应，形成全面、科学、完善的人才工作体系。

二是健全人才体制机制。加强人才培养、评价、选拔、流动、激励机制建设，坚持以业绩和贡献为导向，针对管理、技术、技能人才分别制定考核评价方法。畅通人才成长渠道，上半年在机关和基层选拔部分优秀人员双向挂职锻炼。

三是创新人才选用和管理方式。以“内部培养为主、外部引进为辅”，全面引入市场化选聘机制，确保优秀人才脱颖而出，给肯干事的人以机会，给能干事的人以岗位，给干成事的人以回报。建立“问事、问人、问责”的效能监管机制，实行跟踪考核、动态管理，完善辞职、辞退制度，实现能上能下、优胜劣汰。

四是加大人才培训力度。制定各类人才能力建设标准，有计划、分层次、多渠道组织系统培训。实施“每月开讲”，定期举办企业经营管理知识讲座。采取“送出去”、“请进来”相结合，加强与高校、培训机构的合作，提升培训层次和质量。

五是进一步优化员工结构。集团公司今后每年都要有重点、有针对性地面向重点高校，招聘一批优秀大学生、研究生，充实到基层单位，及时跟踪考核、加强培养，切实解决高素质人才少、人员结构不合理等问题，夯实人才基础。

（七）努力加强党的建设和文明创建工作

一是抓好组织和班子建设。深化理论武装工作，着力打造学习型党组织。加强领导班子和干部队伍建设，抓好《企业领导人员管理暂行规定》细化落实，推进干部管理制度化、规范化。抓好学习实践活动整改落实的后续工作，有步骤、有重点地解决职工住房问题。

二是强化廉政建设。各单位年内要全面建立“三重一大”集体决策制度。建立和完善防治“小金库”的长效机制。强化工程领域廉政建设，抓好突出问题专项治理。着力提高效能监察质量，做到选准一个项目，查透一类问题，完善一套制度，规范一类管理。

三是推进文明创建工作。修订完善《文明创建工作意见》，加大创建力度，涌现更多创建成果。加强企业文化建设，树立、宣传企业精神和文化理念。进一步加强宣传工作，扩大集团公司整体品牌影响。组织开展劳动竞赛活动，评选表彰劳动模范，调动员工干事创业的积极性，树立崇尚劳动、激励先进的氛围。

三、扎实开展“精细化管理与创新年”活动

近年来，集团公司发展迅速，但某些方面管理仍相对粗放，直接影响了工作质量和效率，制约了集团公司的进一步发展。因此，今年我们集中开展“精细化管理与创新年”活动。这次会议已经把《活动方案》发下去了，还要制定《实施细则》。总体思路是：围绕建设“三化一型”大企业集团战略目标，把握现代企业管理新趋势，以精细化管理为重点，以管理创新为突破口，夯实管理基础，增强创新能力，提升核心竞争力，推动集团公司又好又快发展。

开展这项活动，要做到“标准高、工作实、行动快、成效好”。标准高，就是制定工作要求、制度规范和考核标准要高。工作实，就是活动开展要针对本单位存在的实际问题，工作部署要落到实处。行动快，就是活动的启动要快、部署要快、进展要快，在最短的时间内全面铺开，发动全员参与进来。成效好，就是要取得实实在在的效果，真正做到管理上水平，效益上台阶，形成一套管理制度，涌现一批创新成果。

重点要抓好以下几个方面：

（一）重新梳理细化现有规章制度

各级各单位要对已出台的规章制度进行全面清理修订，细化规章制度和执行程序，做到制度完善、执行严格、考核到位、改进及时。今年上半年，集团公司机关要率先完成各项制度的梳理和修订工作。7月底前，各单位也要完成规章制度的修订，集团公司将就各单位制度的全面性、合规性、精细化程度进行审核，审核通过后，各项规章制度正式发布实施。

（二）以贯标为抓手推行精细化管理

各单位要借用质量管理体系的文件架构和运行程序，对各项业务进行重新规范。已通过认证的单位，要重点对“质量手册、程序文件和作业文件”三个层次进行细化。各单位可根据自身实际，有选择地建立职业健康安全管理体系、环境管理体系和社会责任体系。同时，可在生产、服务、办公等场所，推广“6s”管理、流程再造、可视化管理等手段，提高效率、保证质量，使工作环境整洁有序，企业形象和员工素养有力提升。

（三）全面深化三项制度改革

完善各级各单位“三定”方案，规范、优化机构设置和岗位编制，建立业务技术人员晋升通道，自上而下推行岗位评估和全员竞争上岗。上半年从集团公司机关入手，制定岗位职责、考核标准、薪酬待遇和退出机制，由中层到员工逐级竞岗，重组精干、高效的总部机关，各单位9月底前也要完成这项任务。加强员工考核工作，将任务指标分解落实到人，建立起单位对部门、部门对员工的考核机制，先从集团公司机关开始，实施“千分制”日常工作考核，纳入总体考核体系。依法规范劳动用工管理，将员工考核与劳动合同管理结合起来，妥善解决历史遗留问题。加大分配制度改革力度，6月底前出台工资总额管理办法，各单位增人必须增效，增效才可增资；完善负责人薪酬办法和岗位绩效工资制度，将个人收入与经营效益、绩效考核全面挂钩，合理拉开差距。

三项制度的核心内容就是“干部能上能下，员工能进能出，工资能增能减”。大家要形成三个意识，一是责任意识。就是从领导到普通员工都要对集团公司负责，三项制度改革就是要“人人有责任、人人担责任”。二是竞争意识，就是要建立竞争机制。三是危机意识。国企也是公司，稍有不慎就有可能被淘汰，要通过三项制度改革增强全员的危机意识，增强集团公司发展动力和能力。

（四）完善细化业绩考核体系

上半年，修订集团公司考核办法，重点完善指标体系。在抓好目标考核基础上，探索实行对标考核，进一步增强考核的科学性。细化工作考核的项目和标准，优化考核方式。建立由各部门、各单位共同参与、分级负责的经营业绩考核组织体系，使业绩考核制度化、日常化。制定考核奖惩办法，严格考核兑现，设立“董事长奖励基金”，对业绩突出的权属单位和做出特殊贡献的个人给予奖励，将考核的激励约束作用落到实处。

（五）完善全面预算管理

健全预算管理组织机构，完善制度，科学编制，严格监督，建立起基础管理健全、制度配套，审计日常化、考核动态化，绩效、人事联动的全面预算管理体系。特别要做好成本预算，加强费用控制。按照集团公司要求，各单位六项费用支出要在去年基础上下降5%。这个指标分两部分理解：第一，对分公司是刚性的。第二，对子公司来讲，六项费用占收入的比重下降5%。要搞好税收筹划，为企业“聚财”。强化资金集中管理，除高速股份、威海商行外，其他权属单位全部“上线”。发挥资金集中管理系统的平台作用，创新业务种类，开展资金理财，搞活内部“资金市场”，力争降低财务费用1亿元以上。降低财务费用就是增加企业利润。今年集团的贷款规模要达到170亿元，要认真研究降低财务费用。

（六）加强全面风险管理与审计工作

各单位要全部推行全面风险管理，实现风险管理与各项工作有效对接。梳理每一项规章制度，都要以风险控制为导向，将风险管理渗透到各项业务。要全面推行总法律顾问制度，防控法律风险。要采取新办法、新手段加强审计工作，完善审计办法，真正找到风险，对症下药。抓好财务收支审计和主要负责人任期经济责任审计，强化内部控制专项审计、考核指标完成情况审计，以及重点单位、重点项目、重大资金审计，发挥审计的监督服务职能。

（七）着力提高信息化管理水平

5月底前，集团公司管理信息平台要正式开通运行。各级各单位要利用这个平台，加强各业务系统的信息化建设，逐步实现无纸化办公。要加大信息技术在道路运营、工程建设等生产环节的应用，有条件的单位可以探索建设电子商务、企业资源管理系统，量化管理标准，固化业务流程，促进资源共享，提高工作效率和服务能力。

（八）深入推进创新工作

开展创新，首先是思想观念创新。各单位要彻底破除传统的事业单位管理理念，树立现代企业意识。要克服“等靠要”的思想惰性，不断强化市场观念、竞争观念、效益观念。其次是管理创新，要勇于破除不适宜集团公司发展的管理方式，建立全新的管理体系。第三是技术创新。要加大创新力度和投入，紧密结合工程建设实践，全面提升技术创新能力，力争年内获得国家科技进步奖。

为开展好这项活动，集团公司将成立领导小组，董事长亲自挂帅，并设立专门的办事机构，分动员部署、制定方案、全面实施、总结考核、巩固深化五个阶段组织实施。在这里，就活动的开展，再提五点要求：

一是提高认识，加强领导。开展“精细化管理与创新年”活动，是贯彻省委、省政府关于加强企业管理、推动自主创新要求的具体体现，是实现集团公司战略目标的重要举措。各级各单位要高度重视，将这项活动列入重要议事日程，层层健全组织机构，明确职责分工，责任落实到人，确保顺利开展。

二是大力宣传，营造氛围。各级各单位要充分利用网站、内部信息、宣传栏以及社会媒体，造舆论，创环境，大张旗鼓宣传活动的重要意义，宣传好经验、好做法、好典型，使精细化管理与创新的理念深入人心。

三是加强培训，搞好推广。集团公司将就精细化管理与创新工作定期组织培训，各单位也要加强相关知识和技能培训。要注重培育样板，发挥样板的示范作用，对活动开展有力、成效突出的样板，组织现场交流会进行推广。

四是强化监督，抓好考核。集团公司将定期开展监督检查，及时通报各单位活动开展情况，并把活动成效纳入年度绩效考核，与单位负责人薪酬和单位工资总额挂钩，严格考核兑现。

五是持之以恒，常抓不懈。管理与创新无止境，这次活动实际上是拉开精细化管理与创新工作的序幕。今年是打基础，要长期搞下去，一年一个主题，每年都有侧重点，实现管理系统化。各级各单位要充分认识这项工作的长期性，不能抱有临时观念和短期思想，要建立长效机制，一手抓生产，一手抓细化，持续推进下去，不断提高管理与创新工作水平。

同志们，目标凝聚人心，形势催人奋进。让我们在省委、省政府的正确领导下，在省国资委和省交通运输厅的大力支持下，以追求卓越的信念，敢为人先的胆略，求真务实的精神，群策群力，开拓进取，全面完成今年各项任务，努力实现集团公司又好又快发展，为全省经济平稳较快发展做出新的更大贡献！


，高速集团公司总经理开展精细化管理的讲话稿