深刻理解“两个维护”保证烟草行业的可持续协调发展

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当前，一场以“维护国家利益、维护消费者利益”为主题的行业共同价值观大讨论正在烟草行业蓬勃开展。这是国家烟草专卖局为保证行业持续稳定协调健康发展的一项重大战略举措，高瞻远属，意义深远。南宁市烟草专卖局（公司）根据国家局和区局的要求，结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，也开展了“两个维护”大讨论活动。作为县局（营销部）的

一名员工，我也参与了学习讨论。
2000年我从烟草行业的工业企业分流进入商业系统。这五年来，通过在基层一线的工作中所做、所看、所听、所思，我对烟草行业有了一些认识，现结合“两个维护”谈一些个人的看法。进入烟草商业系统第一天的上岗培训课中，就知道《中华人民共和国烟草专卖法》在第一条就写明制定烟草专卖法的目的是“为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法”。这表明，维护国家利益和维护消费者利益是烟草专卖法的立法宗旨。但是，把“两个维护”作为全行业的“共同价值观”提出来，则是国家局领导在行业发展的重要调整时期、行业改革与发展不断深入推进的形势下高瞻远瞩的一个创举，也是行业落实先进性教育活动的一项重要措施。
国家局近两年来反复强调，全行业都要“牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观”，切实维护国家利益、维护消费者利益。自20xx年以来，国家局局长姜成康20多次在不同场合强调指出：烟草专卖立法的宗旨就是维护国家利益、维护消费者利益，除此以外，没有烟草行业自身的特殊利益。行业共同价值观的提出，是对中国烟草20多年实践经验的理论总结，抓住了行业发展的本质特征，也为今后烟草行业的改革与发展提供了有力的理论支撑，是指导中国烟草改革与发展的重要理论。这既是国家局基于烟草行业处于重要调整时期、为保持行业持续平稳发展提出的重要论断，也是对全行业干部职工提出的共同行为准则和价值追求，我们必须毫不动摇地予以坚持与贯彻。要认真落实与践行好“两个维护”，我们不仅要在思想上提高认识，更要在行动上始终以“两个维护”作为行业一切工作的出发点和落脚点。特别在当前，要把保持行业平稳协调发展放在第一位，切实把“两个维护”作为行业改革发展的主线，协调好各方利益，在发展的实践中切实维护国家利益和消费者利益。
《国务院关于20xx年深化经济体制改革的意见》明确指出，要完善烟草行业管理体制。因此，烟草行业的改革与发展，必须适应国家的改革，顺应世界经济的发展规律。
一、提出“两个维护”的行业共同价值观，是“WTO”形势发展下烟草行业的必然之举
随着中国加入WTO，开放市场、打破垄断的贸易规则冲击着国内的各行各业，对中国这个巨大的卷烟市场，国外烟草巨头们虎视眈眈，为了能挤进来分一杯羹，他们“随时准备着”。就国内来说，行业垄断逐步被打破，航空、能源、电信等传统垄断行业已经形成群雄逐鹿的竞争格局，烟草市场是否开放、何时开放是行业不得不考虑、社会也高度关注的问题。
早在二十世纪九十年代末，国家烟草专卖局就为了应对加入“WHO”，对工业企业进行改革，提出了“扶优扶强、关小治散”的政策，要求对一些重点企业给予政策扶持，对那些规模小、效益差的烟厂加快关闭步伐，加大力度进行结构调整。广西烟草长期以来处于散、乱、差状态，尤其1998年至2000年，广西烟草行业连续3年徘徊不前：制假严重、品牌不强、市场混乱，制约着广西烟草行业发展。至2000年6月，全区9家小烟厂，11家烟叶复烤厂全部关停，只保留了南宁、柳州两家卷烟厂，完成了具有历史意义的工业企业资产重组。同时，对商业系统也进行了重大改革，实行工商分离，实行网络配送模式。特别是商业的网络建设，不断完善，从人工访销到电话访销，人工订单到电脑订单，融入了现代化的信息时代；应用现代先进的营销学，访销员提升为客户经理。区局、市局还不断的学习其他地区的先进网络建设经验，完善自己的营销网络。
所有的烟草行业改革，都是国家局出于未来抵御外来“入侵”的战略部署，目的只有一个，就是未来市场开放以后，我们的烟厂有响当当的品牌，具有竞争世界烟草市场的实力；我们的商业系统的手中握有自己的王牌，那就是千百万可以“受我管理、由我调控、为我所用”的零售网络。20xx年7月，区局（公司）新的领导班子提出了“推进二次创业，实现广西烟草跨越式发展”的工作思路，明确提出了在发展中解决历史遗留问题，在前进中克服困难的方针。广西烟草只用了两到三年时间就完成了第一阶段的目标，接着又提出了第二阶段的奋斗目标。<R>南宁烟草虽然近几年来得到了较好的发展，但底子薄、实力不强的发展现状还没有得到根本转变，保持平稳发展的压力和挑战依然严峻，能否应对市场开放、如何面对国际挑战，是南宁烟草不能不面对、不能不应对的问题。在“两个维护”的共同价值观影响下，更应反 www.duowen123.com (www.duowen123.com)思现状，接收挑战，抓住机遇，谋求发展。
二、确立“两个维护”的行业共同价值观，是行业生存的内在需要
从产品到消费品的转换，是实现利润的必然，产品只有进入了消费领域才能创造价值。从这个意义上来说，烟民是我们烟草人的衣食父母，是我们真正的上帝。这几年，我们烟草行业在对待“两个维护”中的“维护消费者利益”方面稍微偏离了轨道，

停产或极大减少低档烟，提高中高档结构的卷烟，片面追求高利润，使得消费者对烟草专卖有些微言，不理解，甚至抵触。
　我们广西烟草在这方面也存在这些问题。不考虑老百姓的实际情况。减少或有时停产低档五类烟：在市场上最低价的卷烟就是两元钱的甲天下。我们一线工作的客户经理、专卖员、配送员经常遭到农村的消费者质问：“为什么没有便宜的烟？”买不起卷烟，极少数烟民也真能戒了烟，但更多的消费者转而去抽便宜、但危害很大的假烟，烟丝。使制假分子，烟丝贩子有了广阔的市场空间，于是，假烟，烟丝屡禁不止，专卖部门造成很大的压力，打假和打击非法烟丝市场的阻力也很大，经常受到围攻。这样，对国家来说，我们失去了部分市场，失去了部分财政收入来源；从消费者方面来说，我们失去了信誉，失去了民心。所以，国家局提出“两个维护”是行业发展的内在需要。
当前，烟草行业改革和发展进入了重要调整期，也是利益调整期和矛盾凸现期。在这种特殊的时期，更加迫切要求全行业干部职工要牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，这不仅是历史经验的总结，也是未来发展的思想基础所在。从行业未来改革发展任务来看，国家局提出要继续推进企业联合重组，继续推进卷烟销售网络建设，继续推进管理体制改革，继续推进经济增长方式转变四个方面的重要任务，并要求正确处理好市场调节与加强调控，搞活企业与加强监管，工业企业与商业企业，集中统一与各方利益，资产经营与生产经营等“五个关系”，努力解决提高效率和注重自律两个课题，这就更加需要我们切实做到“两个维护”，以“两个维护”为指导来推进行业各项工作。与此同时，当前烟草行业面临市场需求与产品结构的矛盾，要在保证税利增长的同时，千方百计地保障低档烟生产，满足消费需求，维护消费者利益，这是关系到烟草企业能否获得生存与发展的时间与空间。为此，我们要切实把“两个维护”入脑、入心，自觉运用“两个维护”来破解行业前进中的难题。
三、实践“两个维护”的行业共同价值观，是行业可持续健康协调发展的希望所在
“两个维护”的行业共同价值观，是对烟草专卖法立法宗旨的发展和升华，是行业内保持统一意志、统一价值取向的“航标”灯，也是行业的希望所在。
这些年来，在国家局、区局的正确领导下，通过全局（公司）上下的共同努力，南宁烟草取得了飞速发展，企业的综合实力和员工的素质得到了同步提升。但是，我们也要清楚地看到，南宁烟草自身也存在着许多制约企业发展的问题，我们的市场体系还不健全，市场分布不尽合理，持证零售户的经营能力、经营水平还有待提高。如何满足市场供应，如何公平合理地分配货源，怎样提高客户满意度进而提高客户忠诚度等是摆在我们面前的一个急切需要解决的问题。我们一方面要依赖国家局的宏观调控、合理地组织货源，逐步实现订单生产、协议供货。另一方面要加强企业的内部管理和行业自律，要按法规办事，确保政令畅通，无论是分局还是个人，在销售过程中决不搞违规操作，要不折不扣地执行国家局制定的行规和“五条纪律”，形成人人争做烟草专卖法的践行者。
当前的专卖管理形势不容乐观，部分区域的制、售假问题仍很突出。制、售假分子在和我们争市场、争客户，卷烟专卖管理任重道远。烟草专卖法实施十多年以来，确实给我们烟草行业的发展起了很大的保护作用。区局、南宁市局每年都要组织打假打私的专项行动，投入了大量的人力物力，打假力度一浪高过一浪，制假贩假者打掉了一批又一批，卷烟市场在逐步净化。如果没有专卖打假的持续努力，我们提出的二次创业第二阶段的目标就难以实现，给国家的贡献也要受到影响。不难看出，专卖法是我们的武器，维护专卖法的权威是烟草人义不容辞的责任，其核心就是切实做到“两个维护”。
“两个维护”是烟草行业的一次改革，改革实质上就是利益的再调整，最终是调整国家和消费者之间的利益，使烟草行业能够持续协调健康发展。我们不能只顾国家的利益，而去损害消费者的利益；也不能为了迎合消费者而不顾国家至高无上的利益。除了国家利益、维护消费者利益，没有烟草行业自身的特殊利益。这要求各级干部要正确处理国家利益与企业利益、全局利益与局部利益的关系。我们只有始终坚持国家利益消费者利益至上的原则，正确处理国家与行业、政府与企业、企业和员工的利益关系，才能集各方合力共同推进行业的改革，才能深入持久扎实地加强行业内部管理监督。
“两个维护”的行业共同价值观，为烟草行业的发展指明了方向，解决了我们烟草行业发展中的困惑，但是如何做到这“两个维护”，恐怕不是我们坐而论道就能够解决的，道理人人清楚，法规个个明白，关键还是要落在行动上，体现在工作中。烟草行业只有形成维护国家利益、维护消费者利益的行业共同价值观，才能持续协调健康发展。

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