市总工会主席邢厚仁在市总工会十一届四次全委（扩大）会议上的工作报告

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市总工会主席邢厚仁在市总工会十一届四次全委（扩大）会议上的工作报告
（20xx年１月１７日）

各位委员、同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六大精神，认真落实全总十三届五次执委会、省总十一届六次全委会精神，总结工作，表彰先进，部署任务，按照市委的工作要求，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，动员和带领全市广大职工，为我市的改革、发展和稳定做出新贡献。
下面，我代表市总工会常委会作工作报告。
一、去年工作的简要回顾
20xx年，全市各级工会在市委和上级工会的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，科学分析变化了的世情、国情对工会工作的影响和要求，准确地把握形势，按照“建机制、办实事、抓落实”的工作思路，坚持工作创新，带动了各项工作的开展，圆满完成了全年工作任务，许多工作有了突破和发展，有五项工作受到全国总工会的表彰，有十二项工作受到省总工会的表彰。
（一）认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神
各级工会重视政治理论学习，坚持以“三个代表”重要思想武装头脑，采取读书会、学习班、研讨班和辅导讲座等多种形式，认真组织了对江泽民同志“７?郾１”和“５?郾３１”重要讲话的学习，按照“三个代表”重要思想的要求指导工会工作。党的十六大召开之后，市总工会立即下发了通知，提出了具体的学习要求，进行了认真的学习安排，并举行了“全市工会干部学习十六大精神专题报告会”。各级工会积极行动，在全市工会干部和广大职工中形成了学习宣传十六大精神的热潮，使广大工会干部和职工群众加深了对十六大精神的理解，进一步明确了十六大的重大意义，更好地领会了大会的主题、灵魂和精髓，增强了贯彻落实“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的自觉性和责任感，增强了大局意识和维权意识，明确了工作方向，促进了工会工作的开展。
（二）维护职工合法权益的机制建设得到加强
各级工会注重源头参与，积极参与了涉及职工利益的政策、法规的制定，市总工会专门成立了“职工经济权益保障政策参与小组”，围绕我市城市低保扩面工作、健全临时救助制度等方面，开展调查研究，积极提出意见和建议。同时，坚持职代会制度，发挥职代会作用，继续大力推行了平等协商、签订集体合同制度，国有、集体企业建立平等协商、签订集体合同制度的达到９８?郾７％、新建企业达到８０％以上，工资集体协商试点企业达到２８８家；国有、集体及其控股企业和市属教育、卫生等事业单位实行了厂务（院务、校务）公开制度，达到规范化要求的占９４?郾５％，还有１６００余家非公有制企业不同程度地推行了厂务公开制度，全市有２０个单位被评为“全省厂务公开工作先进单位”，我市被评为“全国厂务公开工作先进单位”；积极探索了非公有制企
业职工民主管理的实现形式，我市在全省率先制定了《关于在非公有制企业建立两项制度，维护职工合法权益的暂行意见》；全市１３８０家国有和控股企业中有９７５家建立了职工董事制度、１２１４家建立了职工监事制度、６５８家企业的工会主席以职工代表身份进入了董事会，我市被评为“全省民主管理工作先进单位”。另外，积极开展了“四五”普法活动，参加了全国、全省《工会法》宣传竞赛，仅市总工会就为职工和各级工会提供法律咨询１６００多次，参与调处劳动争议６３０多起，配合有关部门出台了《青岛市劳动争议处理条例》、《青岛市劳动保障监察与工会劳动保障法律监督相互协调配合的实施意见》，加强了劳动争议调处机制的建设。
（三）新建企业工会和社区工会的组建步伐明显加快
各级工会按照“一手抓工会建设、一手抓发挥作用”的思路，坚持把建会、建制、建家结合起来，实现了新建企业工会组建工作的突破，全年新建企业建工会组织达到１４６１家，职工入会率达到已建工会企业职工的９２％，目前新建企业累计建会１４０００多家，发展会员５７万多人，超额完成了省总下达的三年组建目标；社区内工会组建工作已摆到重要日程，召开了社区工会组织建设工作会议，市委办公厅转发了《青岛市总工会关于加强社区工会工作的意见》，进一步推动了组建步伐。目前，我市具备建会条件的社区，工会组建率达到了８０％。
（四）协助党和政府做好职工队伍稳定工作扎实有效
各级工会积极推动送温暖工程的“四个转变”，充分发挥了工会组织在社会保障体系中的拾遗补缺、救急济难作用，全年共走访慰问了３３０００户困难家庭，发放慰问金１２００万元，开展了资助特困职工子女上大学和协助政府做好企业军转干部稳定工作，积极参与了促进下岗职工再就业，召开了全市工会再就业工作会议，表彰了再就业创业带头人，其中三名“再就业带头人”被授予山东省劳动模范称号。同时，进一步建立健全了突发性事件预防、预警机制，对突发性事件的预防、信息传报和参与调查、处理进行了规范，及时协助有关方面妥善处理了职工群体性事件，仅市总工会就受理职工来信来访、主席公开电话１３７０件起，受理上级批转信件３５件，处结率为９８％，被市委、市政府授予“青岛市文明接访窗口”称号。
（五）职工文明创建活动和建功立业活动成效显著
各级工会在职工中广泛开展了以公民道德基本规范为主要内容的“三个一”活动和学唱道德组歌、实践道德规范活动；举办了“我说身边文明人、文明事、弘扬文明新风”演讲比赛，与有关部门联合发起了新世纪读书行动，并在职工中倡导科学文明的生活方式，自觉地同封建邪教组织作斗争；全市评出２０个单位和个人为青岛市职业道德“双十佳”标兵；举办了全市第３３届职工运动会，展示了新时期我市工人阶级的风采，通过这些活动促进了“四有职工队伍”的建设。同时，完成了全总提出的在职工中三年普及计算机知识的规划，举办了有２０万职工参加的第三届全市职工计算机应用大赛，并在全省职工计算机大赛中获团体总分第一名；开展了争创“经济技术创新示范岗”、重点工程建设创新竞赛、窗口服务行业创树服务品牌活动；继续加强了劳模管理，成立了青
岛市劳动模范协会；各级工会女职工组织广泛开展了创建“女职工明星示范岗”、“女职工素质自我达标”、“女职工建功立业”活动，女职工工作被全国总工会评为先进工作单位。
（六）各级工会自身的改革和建设稳步发展
各级工会在新的形势下不断加强自身的改革和建设，按照“三个代表”重要思想的要求，切实转变工作作风，改进工作方式，进一步密切了与职工群众的联系。市总工会以实施“五项工程”、创建“四型”机关为切入点，先后制定了加强领导班子自身建设和建设“四型”机关的意见，修改和完善了机关规章制度，开展了“树工会机关形象，争创机关服务品牌”的活动，提出了“职工满意是工会不懈的追求”的机关精神和“维权到位，温暖到家”的机关服务品牌。各级工会还特别重视各项基础性建设，加强了经费收缴和经费审查工作，在许多企业比较困难的情况下，保持了经费收缴的适度增长，加强了经费审计监督的工作力度，确保了工会经费收的合法、用的恰当、管的有力；加强了对工会各事业单位的管理，遵循“保稳定、寻出路、求发展”的思路，引导工会事业单
位不等不靠，积极开展工作，并完成了事业单位的法人登记和清产核资；组织了职工队伍状况调查和基层工会组织状况普查，按时完成了普查任务，受到省总工会的通报表扬；积极做好工会干部培训教育，采取了多层次、多渠道的方式，拓宽了培训的层面，并制定了激励政策，鼓励工会干部参加学历教育，提高了我市工会干部队伍的整体素质。
过去的一年，是各级工会在市委领导下，团结带领全市职工艰苦奋斗、开拓进取，重点工作有突破性进展的一年，是解放思想、实事求是、创新机制取得明显成效的一年，是立足建班子、带队伍，不断提高班子凝聚力、战斗力，为今后工作打下良好基础的一年。各级工会干部的政治意识、学习意识、大局意识、群众意识、创新意识、维权意识、管理意识、法律意识、市场意识和自律意识等方面都得到了增强。当然，我们的工作还存在许多不足，如工会的组织体系、运行机制和工作方式还与新形势有诸多不适应，对基层工会工作的指导和服务尚待进一步加强等，这些问题都要在今后的工作中认真加以解决。
二、今年工作的主要任务
按照市委和上级工会的工作要求，今年全市工会工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，在市委的领导下，依法坚决履行工会的维护职责，努力抓好协调劳动关系的机制建设和工会自身建设，在为职工群众办实事、求实效上取得创新和突破，团结动员广大职工为我市“构建可持续发展的经济体系、构筑有特色的国际大城市框架、提升城市核心竞争力”和经济快速发展做出新贡献！为了理清思路，明确任务，我们将今年的工作概括为“突出一条主线、抓好两个建设”。“一条主线”，就是以党的十六大精神和“三个代表”重要思想统领工会各项工作；“两个建设”，就是完善机制建设、强化自身建设。根据上述指导思想和思路，重点抓好五个方面的工作：
（一）认真学习党的十六大精神，全面贯彻落实“三个代表”重要思想
认真学习贯彻党的十六大精神，是全党和全国各族人民当前和今后一个时期的首要政治任务，也是工会的首要政治任务。全市各级工会要把学习宣传、贯彻落实党的十六大精神作为工会工作的头等大事，进一步把思想统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到完成十六大提出的任务上来。
——把握主题，抓住精髓。要牢牢把握“三个代表”重要思想的根本要求，不断增强贯彻十六大精神的自觉性和坚定性，深刻理解党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验是党长期发展探索和实践的结晶，必须在认真坚持并在实践中不断丰富和发展；深刻理解全面建设小康社会是党在新世纪、新阶段的奋斗目标，必须为实现这一目标而努力奋斗；深刻理解“发展”是党执政兴国的第一要务，必须集中我们的智慧和力量聚精会神搞建设、一心一意谋发展；深刻理解贯彻党的方针政策、解放和发展生产力，归根到底是为了不断满足包括工人阶级在内的广大人民群众日益增长的物质和文化需求，实现全体人民的共同富裕；深刻理解必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明；深刻理解完成十六大提出的
各项任务，必须毫不动摇地加强和改善党的领导，全面推进党的建设的伟大工程。从而在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，把广大职工紧密团结在党的周围。
——联系实际，认真贯彻。各级工会干部要以高度的政治责任感，认真学习、领会十六大精神，用十六大精神武装头脑，紧密联系改革开放和现代化建设的实际，紧密联系工会工作的实际，贯彻落实十六大精神，进一步加强工运理论研究，以理论指导实践，继续坚持一手抓调整劳动关系的机制建设，一手抓为职工特别是为困难职工群体办实事，最大限度地把职工组织到工会中来，最大限度地维护职工的政治、经济和文化权益，最大限度地保护调动发挥广大职工的积极性和创造性。要自觉地服从、服务于党的工作大局，着眼于深化改革、促进发展、保持稳定，着眼于维护广大职工的合法权益，着眼于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，全面推进工会各项工作的开展。
（二）提高职工队伍整体素质，为全面建设小康社会建功立业
党的十六大强调，必须把发展作为执政兴国的第一要务。工人阶级是社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的主力军，在实现十六大确定的全面建设小康社会的进程中肩负着崇高的时代责任。努力提高职工队伍的整体素质，团结和动员全市职工聚精会神搞建设、一心一意谋发展，为全面建设小康社会贡献力量，也就成为我们各级工会组织的重要任务。
——不断提高职工队伍的思想道德和科学文化技术素质。要精心组织，全面安排，组织职工群众认真学习十六大文件，把学习十六大精神与加强职工思想政治工作结合起来，引导职工识大体、顾大局，自觉地站在改革开放和经济建设的前列；与贯彻《公民道德建设实施纲要》、加强职业道德建设结合起来，引导职工在各行各业树立良好的职业风尚；与加强职工职业技术培训结合起来，不断增强广大职工的工作能力、创新能力和竞争能力；与建设学习型企业结合起来，充分发挥工会各种文化活动阵地的作用，开展多种形式的职工文体活动，用工人阶级良好的精神风貌带动企业文化建设。
——广泛开展多种形式的群众性经济技术创新活动。要引导职工群众深刻领会十六大精神，明确工人阶级肩负的历史使命，爱岗敬业，自强自立，争创一流，积极探索新形势下开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作和发明创造等群众性经济技术创新活动的新途径、新办法，不断完善激励机制，努力提高实效性，进一步增强时代特色和活力。要注重在群众生产活动中发挥先模人物的示范带动作用，做好各级劳模的评选、推荐和表彰工作，落实劳模待遇，发挥劳模协会作用，加强劳模的日常管理，多种形式地调动职工群众的积极性和创造性，团结、动员全市广大职工为完成十六大提出的各项目标而奋斗，为我市的改革开放和经济发展建功立业。
（三）进一步加强调整劳动关系的机制建设，依法协调和规范劳动关系
按照党的十六大确定的“依法治国”基本方略，我们要充分发挥工会在协调劳动关系过程中的重要作用，从领导机关和基层两个方面入手，形成一套科学合理的劳动关系调节机制和制度，把日益复杂的劳动关系纳入法制化的协调轨道。
——推进依法调处劳动争议的机制建设。要认真贯彻《青岛市劳动争议处理条例》，积极推动建立健全地方性依法调处劳动争议的调解、仲裁机制，建立健全企业劳动争议调解委员会，探索建立区域性、行业性的劳动争议调解组织。市总工会将结合工会“四五”普法规划，进行劳动争议调解员的法律业务培训，拟建立“青岛市职工法律服务中心”，为全市职工和各级工会组织提供法律帮助。各市、区工会要结合实际建立健全相应的组织或机构，其他市直工会也要积极创造条件，开展多种形式的职工法律援助活动。
——继续推行平等协商、签订集体合同制度。要努力提高平等协商制度的建制率和集体合同的履约率，加强对企业落实最低工资保障制度、履行劳动合同情况的监督。要重点抓好非公有制企业的建制工作，积极扩大平等协商和签订集体合同制度的覆盖面，继续推行行业性、区域性平等协商和签订集体合同。要探讨如何发挥地区、行业工会在三方协商机制中的作用，不断推进三方协调机制的规范运行。
——坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。要把职代会作为职工民主参与、民主管理、民主监督的基本途径，在国有、集体及其控股企业要进一步规范以职工代表大会为载体的厂务公开，推动科、教、文、卫、金融等单位进一步完善院务、校务、行务公开，继续探索非公有制企业职工民主参与的有效形式。要积极争取有关方面的支持，加强对集体协商、民主管理等项工作的视察、督查和考核，总结、推广各类企事业单位的典型经验。
（四）更好地为职工特别是困难职工群体办实事，努力保持职工队伍的稳定
党的十六大报告强调指出：“完成改革和发展的繁重任务，必须保持长期和谐稳定的社会环境”。维护困难职工群体的利益，协助政府切实保障他们的基本生活和劳动权利，为下岗和困难职工办更多的实事，事关企业、职工队伍和社会的稳定，事关改革开放和经济发展的大局，是各级工会义不容辞的责任。
——加强源头参与和执法监督。各级工会要在党委的领导和支持下，主动同有关部门加强联系，加强调查研究，积极参与本地区、本单位涉及职工利益的各项改革决策和法规政策的制定，代表职工提出意见和建议，从源头上维护职工的合法权益，为职工群众办实事。同时，要健全工会的各种群众性监督组织和信息网络，监督落实“两个确保”、“一个低保”和其它涉及职工切身利益的各项政策，及时地发现、反映和纠正各种影响职工利益的问题。
——积极配合党政做好下岗职工的基本生活保障和再就业工作。各级工会要继续高度重视下岗职工的生活和再就业问题，进一步加强职业介绍服务工作，建立起工会的再就业指导员队伍，开展职业介绍，进行多层次、多形式的适用型、定向型、创业型培训。市委、市政府给全市工会提出了在三年内扶持培养３００名下岗后“不等不靠，自立自强”的创业带头人的任务，各级工会要善于发现和培养能够成为“小老板”的人物，给他们营造条件，用活用好一系列优惠政策，带动和吸纳下岗失业人员实现再就业。
——努力实现送温暖工程的经常化、制度化、社会化。各级工会要积极推动送温暖活动的“四个转变”，采取不同方式，坚持日常帮扶与集中救济相结合，政策扶持与资金扶持相结合，职工解困与促进就业相结合，工会帮扶与推动社会帮扶相结合，深化送温暖工程，积极发挥职工互助保险事业等职工自我保障渠道的作用，为职工办更多的实事。市总工会拟成立“青岛市总工会困难职工帮扶中心”，为困难职工提供更多更有效的服务。目前，要集中精力投入春节前的送温暖活动，把这项活动开展的更加深入扎实，切实帮助职工解决生产、生活中的困难。
——高度重视职工的劳动保护和生产安全。要认真研究新形势下职工生产安全遇到的新情况、新问题，拿出切实有效的应对措施，进一步在工会劳动保护工作上有所创新，加强有效的监督检查，落实《安全生产法》、《职业病防治法》等有关法律法规，继续开展“安康杯”竞赛活动，发挥工会劳动保护工作的应有作用。各级工会女职工组织要重点抓好《女职工劳动保护规定》的落实，切实保障女职工的特殊权益。
（五）加强工会组织自身建设，进一步提高我市工会工作的整体水平
全面贯彻“三个代表”重要思想、加强工会自身建设是完成工会各项任务的重要保证。我们在新的一年里要切实加强工会自身的组织建设、干部队伍建设和思想作风建设，进一步提高工会工作的整体水平。
——以各类新建企业为重点，加大组建工会工作的力度，最大限度地把职工群众组织到工会中来，并尽快规范这些基层工会的工作，建立健全相应的工作制度，探索完善适合本企业实际的工会活动方式，切实发挥工会组织的作用。市总工会将组织力量，围绕理顺改制企业工会领导体系、探索社区工会工作规范、加强机关工会建设进行调查研究，提出相应的工作意见。要重视加强基层工会女职工组织建设，更好地发挥工会女职工组织的作用。
——以提高工会干部素质、适应新形势、新任务要求为目的，加强工会干部队伍的培训教育，完成全总提出的工会干部培训教育大纲。市总工会重点搞好对市总工会机关干部及直属事业单位领导、市直工会干部、大中型企业工会主席的岗位培训，办好市委党校主体班次“市直工会领导干部第二期培训班”。各级工会要根据上级的统一部署和要求，紧密结合各自的实际，按照下管一级的原则，搞好对工会干部的在职政治、业务培训，切实提高他们的政治理论水平和业务工作能力。
——以建设“四型”机关为目标，加强工会机关自身建设，进一步理顺职责，转变作风，形成体现工会基本职能、具有强烈影响力的工会工作品牌和机关文化，塑造好工会形象，扩大工会工作的社会影响。市总工会将进一步实施工作重心下移，努力减少会议、文件和大型活动，减轻下级工会的负担，更好地为基层工会提供指导和服务。同时，还将设立工会新闻奖，评选工会十大好新闻，加大工会工作的宣传深度，总结推广在全国具有较高知名度的先进典型，为开创工会工作新局面创造更好的内部条件和外部环境。
——以增强工会的经济实力为方向，加强工会经费收缴、审计和管理，针对工会经费收缴过程中存在的问题，抓住重点，突破难点，开拓新的增长点，确保我市工会经费的稳步增长；加强工会资产管理、充分发挥工会资产效能，确保工会资产的保值增值；要继续探索工会劳福事业的改革和发展，坚持社会效益和经济效益相统一，逐步建立符合市场经济要求的运行机制，优化资源配置，更好地发挥其服务功能。
同志们，新形势、新任务对工会工作提出了新的更高的要求。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委的领导下，认真学习贯彻党的十六大精神，努力推进工会的各项工作，团结和发动全市广大职工群众，为全面建设小康社会、加快推进现代化建设，作出更大的贡献！

 ，市总工会主席邢厚仁在市总工会十一届四次全委（扩大）会议上的工作报告