分局易制毒化学品集中宣传整治行动方案

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　　为进一步提高易制毒化学品经营、运输、使用企业以及从业人员的守法自律意识和自我管理能力，切实加强××区易制毒化学品安全管理工作，严密防范易制毒化学品流入非法渠道，分局将配合相关单位，自____年__月__日至l_月__日，在××区范围内开展易制毒化学品集中宣传整治行动。
　　一、指导思想
　　坚持以实践科学发
展观为指导，认真贯彻执行《禁毒法》、《易制毒化学品管理条例》，紧密结合当前经济社会发展和禁毒斗争形势，充分发挥工商行政管理职能作用，本着保护合法、打击非法、加强预防的原则，因地制宜、突出重点，集中时间、集中力量，广泛开展对易制毒化学品企业、化工市场及从业人员的宣传教育工作，集中查找堵塞管理漏洞和薄弱环节，切实增强企业主动防范意识和自我管理能力，严密防范易制毒化学品流入非法渠道。
　　二、组织领导及分工
　　为保证此项工作顺利进行，分局决定成立××分局易制毒化学品集中宣传整治行动工作领导小组。
　　组 长：××
　　副组长：×× ××
　　成 员：×××××××× ××
　　×××× ××
　　领导小组下设办公室，办公室设在分局市场合同科,负责日常具体工作，联系人：××，联系电话：_______。
　　三、目标任务
　　通过此次集中宣传整治行动，全面掌握辖区易制毒化学品经营、运输、使用企业的底数；使企业从业人员和化工市场管理人员普遍了解易制毒化学品流入制毒渠道的严重危害，全面增强主动防范和自律意识；普遍掌握易制毒化学品管理的法律法规、政策规定，进一步提高知法守法意识和水平；普遍掌握易制毒化学品安全管理、防范流失措施，进一步提高自我管理能力；查找、堵塞易制毒化学品管理漏洞；依法查处一批违法违规企业；督促企业规范、完善内部管理制度，落实管理措施，推动易制毒化学品管理工作再上新台阶。
　　四、方法步骤
　　(一)宣传培训阶段(__月__日至ll月_日)。
　　_、组织开展集中宣传。分局配合有关部门发动和组织企业、个体工商户利用配发的宣传教育资料，积极开展易制毒化学品专题宣传。
　　_、组织开展面向易制本文来源： http://(www.duowen123.com)毒化学品企业的集中宣传。配合组织相关部门，深入易制毒化学品经营、运输、使用企业和化工市场，采取与企业法定代表人和管理、经销、仓储、物流等重点岗位从业人员及化工市场管理人员见面座谈，发放宣传资料等方式，宣传《禁毒法》、《易制毒化学品管理条例》、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理制毒物品犯罪案件适用法律若干问题的意见》(公通字______号)，及公安部六部门《关于进一步加强易制毒化学品管制工作的指导意见》等政策法规，确保从业人员知法、懂法、守法。同时，要发动、组织企业结合内部安全管理教育，利用企业公共宣传栏和宣传橱窗、悬挂宣传标语、播放滚动字幕，组织开展易制毒化学品专题宣传和法律咨询活动，普及化工经营商户及从业人员易制毒化学品常识、管理法规和防范流失的方法，及涉爆等危险化学品的易制毒化学品安全防范措施。
　　_、组织开展面向易制毒化学品专管员及重点企业人员的集中培训。分局将于__月__日前配合有关部门组织专门力量对重点经营、使用、运输、使用醋酸酐、麻黄碱及复方制剂、硫酸、盐酸等重点易制毒化学品的企业，对其单位法定代表人、管理人员、销售人员、重点岗位人员及化工市场管理人员进行集中培训。培训中，通过发送教育资料，宣传易制毒化学品常识、流失危害、非法贸易形式、安全防范措施；通过剖析典型案例开展警示教育，增强企业从业人员遵纪守法和防范能力，防止从业人员利用职务便利非法购买易制毒化学品。
　　(二)签订责任书和建立信息员阶段(__月_目至ll月__日)。
　　签订责任书。分局将配合兴庆区禁毒办与本辖区所有易制毒化学品经营、运输、使用单位企业负责人签订责任书。
　　建立信息员制度。分局将配合兴庆区公安禁毒部门，按照《国家禁毒委员会办公室易制毒化学品信息员管理办法(试行)》的有关规定，在易制毒化学品企业以及化工市场、物流公司建立易制毒化学品信息员。要做好对企业的解释工作，打消企业及从业人员的顾虑。要指导企业选择与公安机关禁毒部门联系较多的岗位负责人员作为信息员。要组织对信息员的培训，及时通报当前易制毒化学品走私贩运形势、主要流失品种、方式以及应对措施等情况。要挑选政治过硬、业务精通、作风优良的公安民警作为信息员专管民警，并向企业及信息员公开专管民警联系方式，方便信息员随时联系报告情况。同时，要按照相关保密规定，对信息员报告信息严格保密，防止信息资料外泄 www.duowen123.com (www.duowen123.com)。
　　(三)自查自纠阶段(__月__日至l_月__日)。
　　_、组织易制毒化学品企业开展自查自纠。
　　要组织××区易制毒化学品企业对____年以来易制毒化学品生产、经营和使用情况进行自查，查清每笔易制毒化学品的流向和用途，发现流失可疑线索的，要及时向所在地县级公安机关报告。对企业自查发现流失并主动报告的，公
安机关可不再追究该企业责任；如企业在自查过程中没有发现或没有主动报告而被公安机关倒查发现的，将严格依法追究企业责任。同时要督促企业建立易制毒化学品销售核查长效机制，要求企业在销售易制毒化学品前，向核发证明的行政部门核实购买证明的真伪，向购买企业核实购买经办人身份及委托书真伪；销售企业未经核实，一律不得销售。
　　_、实行非药品类易制毒化学品定点购买制度。为压缩非法经营活动的市场空间，自治区禁毒办通过安全生产监督管理局收集到全区已取得非药品类易制毒化学品生产、经营许可或备案证明企业的情况，并已编成《自治区易制毒化学品当产、经营企业目录》。易制毒化学品管理在受理非药品类易制毒化学品购买许可或备案证明申请时，凡在区内购买的要在管理目录中选择，否则不予核发购买许可或备案证明：凡在区外购买的，可通过《全国易制毒化学品专管员通讯录》联系销售地公安机关，确认销售单位已经取得非药品类易制毒化学品生产、经营许可或备案证明的前提下，才可核发相关证明。为确保定点购买制度的有效落实，安全生产监督管理部门应参照《某省回族自治区易制毒化学品生产、经营企业目录》，对于已取得非药品类易制毒化学品生产、经营许可或备案证明，但不在目录中的企业，以及许可备案情况发生变化的，应及时通报同级禁毒办，由禁毒办逐级上报至自治区禁毒办将其列入目录或从目录中删除。对于不按要求通报情况，导致个别合法企业未被列入目录或将未取得许可备案证明的企业列入目录，使合法企业利益受到侵害的，自治区禁毒专办将按照《某省回族自治区禁毒工作领导责任追究办法》的相关规定，从严追究相关人员的责任。
　　五、工作要求
　　(一)强化领导，确保成效。要从促进经济发展、防范易制毒化学流入非法渠道、维护社会稳定的高度，充分认识开展易制毒化学品集中宣传整治行动的重要性，切实把集中宣传整治行动纳入本单位工作的整体部署，加强对集中宣传整治行动的组织领导和协调推进，确保行动按步骤顺利进行。
　　(二)分工协作，整体推进。应建立联动协作机制，加强情报信息的交流合作，确保集中宣传整治行动的深入开展，实现集中宣传整治效果的最大化。各相关科室、工商所要积极配合安全监管等部门开展对化工市场的宣传整治，对于违规销售易制毒化学品的单位要依法进行处罚。
　　(三)突出重点，全面兼顾。此次集中宣传整治行动既要直接面向所有易制毒化学品企业和化工市场，也要面向醋酸酐、麻黄碱以及复方制剂和硫酸、盐酸等经营活动中常用的重点易制毒化学品经营企业和集中经销易制毒化学品的化工市场等场所，还要重点针对企业法定代表人和管理、经销、仓储、物流等重点岗位从业人员及化工市场管理人员开展宣传工作。
　　(四)落实责任，强化督导。各禁毒成员单位的分管领导是这次宣传整治行动的第一责任人，相关业务部门负责人为第二责任人。兴庆区领导小组办公室将组织督导组，对每个阶段工作进行督导、检查工作，并综合检查情况，对工作积极、成效显著的单位和个人予以表彰奖励；对于工作不扎实、措施不到位、效果不明显的，予以通报批评；对于因工作疏漏，导致易制毒化学品在行动期间流入非法渠道的，将从严追究相关责任人的责任。
　　(五)夯实基础，提高管理。通过此次专项行动，兴庆区要全面掌握当地企业单位的具体情况。要切实掌握当地企业、单位经销、仓储易制毒化学品底数和台帐，规范易制毒化学品管理工作，搭建公安、药监、安监、商务、工商各部门的信息共享平台，实现易制毒化学品管理工作的长效机制。
　　(六)强化信息报送，做好总结工作。各工商所要在每阶段工作结束前，将工作进展情况上报分局市管科。同时上报《易制毒化学品集中宣传整治行动阶段统计表》。__月__日、__月__日前分别上报第一、二阶段工作情况，活动结束后，于__月__日前上报活动工作总结。
　　

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