xx市长在全市春季农业生产会议上的讲话

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抢抓时机加快进度
迅速掀起春播“五早”生产热潮

同志们：
为了贯彻落实3月21日国务院和省政府春耕电视电话会议精神，市政府决定召开这次会议，主要目的是动员全市各地要统一思想，抢抓时机，加快进度，迅速掀起“五早”生产热潮，为全年农业生产和农民增收开好头，起好步。刚才大家看了南谯区三关乡的“五早”生产现场，听

取了南谯、明光和全椒三地的典型发言，我认为现场动手早，搞得不错，发言也很好，我完全赞同。下面，我讲三点意见：
一、坚持科学发展观，进一步提高对新形势下发展“五早”生产重要性和必要性的认识
“五早”生产是我市的一大特色，它在我市提出和发展至今已经有12个年头，它的不断发展壮大，为我市广大干群积累了丰富的经验，曾一直是全省兄弟市学习和借鉴的典范，“五早”生产的配套技术研究与推广项目于1999年被省科委评为科技成果三等奖，专家组评价我市的“五早”生产为“省内首创，达到同类项目的国内先进水平”。12年来，市委、市政府一直高度重视和发展“五早”生产，几乎每年都开一次高规格的会议，“五早”生产给我市农民增收带来的成效是有目共睹的，各地抓“五早”生产的经验和成绩也是十分显著的。但是，近两年来我市的“五早”生产呈下滑趋势，分析其原因，我认为主要是各地对“五早”生产的认识在淡化，对抓“五早”生产的积极性在减弱，形势令人担忧。今天，我觉得有必要同大家一起对现阶段发展“五早”生产的重要性和必要性进行统一认识。
（一）“五早”生产是人民群众与自然环境长期较量下选择的一种适应性生产方式。我市地处江淮分水岭气候过渡地带，有71个乡镇252万亩耕地（占全市耕地面积42）属于在江淮分水岭区域内，土壤贫瘠，自然灾害频繁，早春气温多变，倒春寒和冰雹时有发生，6、7月梅雨时间集中、雨量大，7、8月干旱两年一遇，分水岭地区常规的春季农业生产经常因受灾而导致绝收。“五早”生产正是分水岭地区人们在长期与自然做斗争中，不得已而采取的一种提前早播早上市，有效避开梅雨和干旱的袭击，从而能够获得收成的生产方式。来安的大余郢就是我市“五早”生产的发源地。随着塑料薄膜技术在农业生产的推广，薄膜覆盖既能保温、保墒、保肥、保土，有效防灾避灾，又能增产，既能提前早播、提前收获，又能多种复种的好处，让群众们喜笑颜开，从而采用薄膜覆盖这样一种保护地栽培方式后，“五早”生产才得以大面积推广，群众们找出了一条防灾避灾、增产增效的春播好路子。
（二）“五早”生产是市场农业发展到一定程度下的必然选择。自农业进入新阶段以后，农产品的效益逐步被市场的供求关系所决定，保护地“五早”能有效利用早春积温，提前播种，提前上市，满足了市场需求，填补了市场空缺，从而获得较高的受益，越来越受到群众们的认可。来安大余郢乡的“五瓜”、明光自来桥镇的冬瓜正是在市场需求下，逐步发展壮大起来，形成地方的“五早”特色产业，带动一方农民致富的。从这一点，我们可以看出，“五早”生产是市场农业发展的一种必然。
（三）“五早”生产是现阶段农民种植业结构调整增收的重要组成部分。进入90年代后，我市长期以稻麦、稻油两熟、结构单一的传统生产方式，越来越显现出其弊端，不能适应多元化的市场需求，农民卖粮难、增收难问题突出。种植业呼唤着新的增长点，呼唤着种植结构的调整。“五早”生产自诞生以来，就作为一种实践，证明了它具有不仅能有效增加农民收入，而且能松动传统二元种植结构，带动和推进全年种植业结构调整的功能。多年来，市委、市政府一直高度重视“五早”生产，把它作为促进农民增收的增长点来加以大力推广。12年来的农业生产实践表明：“五早”生产具有产品上市早，行情好，效益高和多复种等优点，已成为我市全年种植业结构调整的重点和突破口，是现阶段农民依靠种植业结构调整增收的重要组成部分。
（四）坚持科学发展观，统筹好发展“五早”生产同发展粮食生产的关系。表面上看，去年中央1号文件和今年中央1号文件，都是要求大力发展粮食生产。因此有不少同志片面地理解中央1号文件，把发展粮食生产同结构调整割裂开来，甚至对立起来，认为发展粮食生产就不好搞结构调整，搞结构调整势必影响粮食生产。“五早”作为一种结构调整方式，难免遭受这些同志的轻视或非议，认为“五早”已经过时了，发展“五早”生产同中央精神不符。实质上讲，去年和中央1号文件的其核心是增加农民收入，加强农业综合生产能力，在保障国家粮食安全的基础上，统筹发展城乡经济，多方并举促进农民奔小康。决不是片面地追求和发展粮食生产，而忽视了农业结构调整。关于农业和农村经济战略性结构调整，去年的中央1号文件和今年的中央1号均有明确的表述。因此，这里要特别强调，各地要坚持科学发展观，正确处理好加强粮食生产能力建设与农业结构的关系。粮食生产是我市农业最大的优势，也是我市农民收入的最主要来 www.duowen123.com (www.duowen123.com)源，我们必须把这一优势充分发挥好、保持好，否则我们将对不起前人，更无法向后来者交代。但发挥粮食生产优势决不是将粮食生产与农业结构调整、与“五早”生产对立起来，而是走相互促进、协调发展的道路。我市的“五早”作物主要是利用早春旱地空茬田和麦油预留行进行生产，与夏种水稻、玉米和秋种小麦等主要粮食作物没有茬口上的冲突，就是有点冲突，那也是

次要的，对于我市粮食生产发展没有大的影响，更何况我市的粮食生产不是少了，而是多了。
二、明确主攻重点，狠抓关键环节，迅速掀起“五早”生产热潮
今天离“清明”已不到一个星期，但据调查情况看，当前除了包括明光市泊岗乡、自来桥镇，南谯区三官乡、腰铺镇等在内的少数地方外，全市大部分地方“五早”生产还是冷冷清清的，安种进度很不理想，截止3月28日，全市“五早”作物仅安种28万亩，较常年同期少70左右，营养钵育苗个数较上年同期少50以上。我认为，今年五早”进度慢的原因，客观上是因为早春气温回升慢、不稳定，但主要还是由于主观不作为造成的，不少地方领导对今年“五早”生产的重要性认识不足，主动性和能动性不强，引导群众生产的力度不够，甚至存在个别地方领导对“五早”生产消极抵触现象。对此，各地和有关部门要有清醒的、足够的认识，要迅速把当前的工作重心立即调整到大力发展“五早”生产上来，广泛发动群众，明确主攻重点，狠抓关键环节，千方百计搞好今年“五早”生产。
（一）因地制宜、面向市场，选好主导作物和优质品种。根据近年来“五早”产品市场的需求特点，结合我市实际，今年“五早”生产，首先要把鲜食玉米、鲜果花生、早春蔬菜、优质瓜类、专用型山芋确定为主导作物。其理由有三点：一是符合国家产业政策。我市不属国家玉米优势产业带，发展饲用玉米缺乏市场竞争力；二是迎合市场需求。因为我市靠近江、浙、沪等大中城市，交通便捷，区位优势明显，市场对新鲜蔬菜和鲜食产品需求旺盛；三是适应抗灾避灾要求。因为我市7、8月份出现“伏旱”的机率较高，基本上是两年一遇，这是30年气象资料统计的结果。发展鲜食“五早”产品，一般在6月上中旬就能上市，能有效的避开“伏旱”。其次要积极发展商品性好的优质、高产特色新品种。如当前生产上推广的有：沪玉糯1号、沪玉糯2号、苏玉糯1号、紫玉糯、南韩黑糯等鲜食玉米；白沙1016、花育17、皖花3号等优质花生；北京553等烤食型、紫罗兰等水果型、三康红薯等高产淀粉型山芋；科棉1号等高品质棉；黑美人、秀丽、小兰、惠兰等精品小西瓜；日本栗晶南瓜、香蕉形西葫瓜等特色菜用瓜，等等。第三要搞好优势作物布局，扩大规模种植，形成区域特色。如江淮分水岭两侧和岗丘地重点发展花生、玉米、籽瓜和山芋等旱作物。城郊和沿国道、省道地区重点发展无公害蔬菜、果用瓜、草莓、花卉等生产。物色作物，如自来桥的冬瓜，石坝的籽瓜、紫阳的甜叶菊，琅琊、城郊、楼店的蔬菜，大余郢的“五瓜”、白酒的棉花等要在稳定销路的前提下，进一步扩大种植规模，形成区域优势产业。
（二）围绕“早”字，突出质量，大力推广早播增产增效技术。市场农业的竞争，最终表现为产品的竞争，数量与质量的竞争。反映到“五早”生产上来，实际上就是产品早上市和品质优的问题。各地要围绕“早”字，突出质量，依靠早播增产增效技术提高效益，重点抓好三个环节：一是要“早播”。“五早”顾名思义就是要抓早，只有体现“早”字，才能以早赢早，做到早上市、早受益。为了统一口径，今后“五早”生产仅指采用保护地栽培技术的才叫做“五早”，营养钵育苗下限界定为3月15日，大田直播下限界定为4月5日，因为4月5日后，正常的春播安种都可以进行了，再搞“五早”生产，就失去了早播增效的意义了，此外育苗移栽大田的下限界定为4月15日。二是要推广关键技术，规范提高质量。近年来，早春气候异常，这给“五早”生产带来诸多不利因素，要取得“五早”成功，必须依靠科技进步。重点是推广营养钵育苗技术、精细整地技术、单膜及多膜覆盖、“五早”套和套“五早”作物等四项技术。三是大力示范推广新技术，提高科技含量。重点推广瓜类嫁接育苗、花生带壳播种、玉米塑盘育苗、机械覆膜播种、设施栽培等增产增效新技术。积极推广除草膜、降解膜等新材料应用，实现节本增效，减少耕地污染。
（三）强化领导，搞好服务，确保“五早”安种适期完成。工作落实，组织领导是关键，配套服务是保障。对于今年“五早”生产来说，更是如此。因此，各地、各部门要立即行动起来，在狠抓落实上下工夫，要做到四个到位：首先要集中领导，抓“五早”力度要到位。各地要成立“五早”生产领导小组和技术指导组，建立明确的岗位责任制，分工负责，分片包干，抓点带面，一级抓一级，要防止部分干部以“忙于学习”为托词，精力不集中，错过了季节，耽误了生产建设。其次要办好现场，宣传发动到位。从现在起，到4月15日这段时间，农村和农业的中心工作就是要抓好“五早”生产。当务之急，各地要层层召开“五早”现场会，进行现场发动，现场培训，并利用广播、电视等传媒广泛宣传，发动群众抢抓时机，克服困难，迅速行动起来，掀起“五早”生产热潮。第三要做好服务，部门配合到位。各涉农部门要认真履行自己的职责，加强协作，全力为农民发展“五早”生产创造环境，搞好服务。农业部门要组织农技人员深入田头，搞好技术指导，抓点示范。种子、金融、供销、农机等部门要做好良种供应、小额贷款、农资和农机保障等支农服务。农业、工商、物价、技术监督等部门要联合开展以种子和化肥为重点的“打假护农”市场专项整治活动，严厉打击哄抬物价、坑农害农行为，让农民用上放心农资。四要注重实效，检查督促到位。在“五早”生产期间，市、县两级均要成立督查组，逐乡巡回督促检查，并及时将结果以文件通报，表扬先进，鞭策落后，形成上下联动，干群共同关注，全力加快“五早”生产进度的良好氛围，力争在适播期内全面完成全市“五早”生产任务。
三、统筹兼顾，狠抓当前，切实搞好午季麦油田间管理和畜牧“三春”工作
1、分类指导，认真做好麦油田间管理。由于“立春”后，我市受长时间低温阴雨影响，光照与积温不足，麦油生育期普遍较常年推迟10天左右，部分麦油田块发生不同程度冻害、渍害，同时田间湿度较大，杂草也较为普遍。目前大部分小麦已开始拔节，部分油菜已开始现蕾开花，能否促进苗情转化升级，能否夺取丰收，关键在当前田管。对这一点，各地和各级农业部门要有清醒的认识，要认真抓好。重点是搞好清沟沥水，看苗追肥和防病除草三项工作。
2、落实春防，认真抓好畜牧“三春”工作。春孵、春配是畜牧业发展的基础，春防是畜牧业发展的保障，能否搞好畜牧三春工作，直接关系到全年畜牧业能否健康发展，关系到农民能否依靠养殖增收。各地要严格按照《动物防疫法》要求，首先要尽快落实防疫经费，抓紧购置疫苗，迅速组织人员进行免疫接种，保证重大动物疫病防疫密度、耳标率达到100，确保不发生重大疫情。其次要鼓励多繁、多育，扶持专业大户生产，发展规模饲养。第三要抓住畜牧业发展的大好时机，加大跑省跑部力度，积极争取实施项目，不断提高我市畜牧业发展水平，帮助养殖户增收致富。
同志们，“春争时、夏争日”，春耕大忙季节已经来临。让我们全市上下立即行动起来，统一思想，齐心协力，把搞好当前“五早”生产作为开展保持共产党员先进性教育活动、认真践行“三个代表”重要思想的具体体现，努力为我市“三农”工作创造良好的开局。
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