为积极应对国际金融危机给我市企业带来的冲击和挑战，优化企业发展环境，解决企业经营困难，促进全市经济平稳较快发展，根据市政府《关于贯彻**省人民政府关于在全省开展企业服务年活动的实施意见的通知》（信政文〔20xx〕49号），结合国土资源管理工作实际，制定企业服务年活动实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落
实市委三届三次全会和市人大三届四次会议精神，坚持科学发展观，进一步强化服务意识、创新服务方法、落实服务措施、提高服务质量，切实解决企业在建设用地等方面的需求，保障企业合法权益，有针对性地帮助企业解决面临的主要困难和突出问题，支持企业做大做强，促进全市经济又好又快发展。
二、主要措施
（一）规划先行，特事特办
1．对重点企业和重点项目的用地不符合土地利用总体规划或预选址无法避让基本农田的，由市国土资源局出具项目用地初步意见的函，项目所在地的县（区）人民政府应承诺将该项目用地纳入新一轮土地利用总体规划修编调整内容，对“扩内需、促增长”的项目待项目申报资金落实后依法依规办理项目用地预审。项目用地预审的听证材料，可以先办后补。
2．凡适用国有存量建设用地或符合土地利用总体规划的项目，按照国土资源部第42号令的要求，项目所在地国土资源部门应优先加快办理项目用地预审，按照预审权限，依法报市国土资源局、省国土资源厅或国土资源部预审。各级国土资源部门对于重点服务企业项目，要提前介入，协助企业做好基础工作，需要实地踏勘和论证的应及时组织安排。
3．在我市市、县两级新一轮土地利用总体规划经省政府批准之前，对于我市及县政府重点服务企业的各类建设项目用地，应先行调整规划，再办理项目用地预审相关用地手续。
（二）突出重点，保障用地
1．按照统筹安排、突出重点，区别对待、有保有压的原则，实行“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”，统筹安排土地利用计划，优先保障重点企业项目建设用地。
2．做好重点服务企业项目建设用地占用耕地“占补平衡”工作，确保我市有限的耕地储备库能够优先保障重点企业服务项目耕地“占补平衡”的需要。
3．对重点服务企业项目用地报批实行一个窗口对外、一站式办公。重点服务企业的重大项目急需开工建设的，用地单位可申请先行用地。先行用地申请材料齐全的市国土资源局当日上报。
4．大力推行勘测定界与征地告知、确认工作同时进行的工作模式，一次性完成勘测定界与征地告知、确认工作，简化征地前期工作程序，尽可能减少征地前期工作中可能产生的矛盾,为建设项目创造良好的施工环境。
（三）明晰权属，保护权益
1．积极为重点服务企业改制工作提供整体的权属明晰、土地登记服务。对于企业在生产经营或资产处置中所需的土地登记工作，要求各级土地登记办理部门，除严格按照规定的期限办结土地登记审核外，应当建立“特事特办”的机制，为企业提供优质的服务。
2．建立介入重大项目建设和土地一级市场的机制，为重点项目建设和土地供应以及重点领域的发展提供全面的土地产权服务。
3．严格按照《土地登记办法》的规定，由土地登记申请人进行的工作，土地登记办理部门不得取而代之，为土地登记申请人提供自由度。
（四）健全机制，改进服务
1．突出分类服务。根据企业实际需求，加强分类服务。市国土资源局各业务科室根据重点服务企业的特点和本科室业务类型，实行对口服务，并负责协调企业所在地国土资源部门和其他相关部门。
2．突出重点服务。以对口联系的重点服务企业为重点，深入相应企业，采取“一企多策”“一难多案”的方式，实行点对点的针对性服务。以对口联系的企业需要协调解决的涉及面广、影响力大的共性问题为重点，深入实际，切实研究提出对应解决办法和措施。
3．突出快捷服务。建立重点服务企业直通车制度。对所联系的重点服务企业在项目规划预审、建设用地审批、土地登记发证等方面的困难和要求，企业可以随时向对口联系科室提出，联系科室应根据实际情况及时研究并提出解决意见；企业也可以直接向市国土资源局企业服务年活动办公室提出，由其会同相应联系科室及时研究提出解决意见。
４．突出联动服务。在了解各地开展企业服务年活动相关情况的基础上，推进市直有关单位和县（区）人民政府在落实政策、综合措施等方面密切合作，条块结合，上下联动，为企业提供全方位的服务。
（ www.duowen123.com (www.duowen123.com)五）明确责任，加强督导
原则上每个重点服务企业都要有一名国土资源部门领导作为联系人，负责对企业的组织协调和综合指导，及时了解、帮助企业解决生产经营中的困难，向上级国土资源部门的企业服务年活动领导小组办公室报告情况。要进一步建立健全工作机制，建立“重点企业分包制”、“重点企业定期走访制”和“市县两级服务企
业制”。市国土资源局的重点服务企业，同时也是所在市、县（区）国土资源部门的重点服务企业。各级国土资源部门要在4月9日前对重点服务企业巡回服务一遍，每个季度至少集中办公或现场办公一次，集中解决企业亟需解决的问题。需要上级部门协调解决的问题，及时报告并抓好跟踪落实。各县（区）国土资源局要将本辖区重点服务企业名单报市局企业服务年活动领导小组办公室。各联系科室和各县（区）国土资源局应将活动实施进度及有关情况按月及时反馈给市国土资源局企业服务年活动领导小组办公室。局企业服务年活动领导小组办公室要定期组织召开协调会议，通报活动开展情况，研究需协调解决的重大问题。
三、活动安排
企业服务年活动计划分三个阶段进行。
（一）准备阶段（2月20日至4月3日）
市国土资源局企业服务年制订企业服务年活动实施方案，下发局机关科室、局属单位、各县(区)国土资源局；组建活动领导机构和工作机构；召开会议对企业服务年活动进行动员；建立各级国土资源部门领导定点联系重点服务企业制度；由各县(区)国土资源局、各联系科室针对所服务企业制订企业服务年活动细化方案，确定《企业服务年活动进程表》；各县(区)国土资源局、各科室于4月13日前将细化方案、《企业服务年活动进程表》、重点服务企业名单报市局企业服务年活动领导小组办公室。联系人：温辉；联系电话：0376-6688660；邮箱：xinyanggt@163.com。
（二）实施阶段（4月3日至11月30日）
各县（区）国土资源局、局机关各科室按照活动的细化方案，认真抓好工作落实，确保各项活动顺利进行。深入重点服务企业进行调研，及时了解企业存在的问题，认真听取企业的意见和建议；按照活动要求，创新思路，用好用足政策，积极为企业出主意，想办法，千方百计为企业排忧解难；企业服务年活动领导小组定期召开专题会议，及时了解活动的进展情况，研究讨论需解决的重大问题和难题；进一步加强沟通协调和督促检查力度，确保企业当前存在的问题和困难能够在最短的时限内得以解决；进一步加大宣传力度，通过电视、报纸、网络等媒体，及时对各项活动进行跟踪报道，不断扩大国土资源部门开展企业服务年活动的影响。
（三）总结阶段（12月1日至12月31日）
活动结束后，各县（区）国土资源局、各承办科室要对各自开展企业服务年活动的情况进行认真总结，并及时将工作总结报市国土资源局企业服务年活动领导小组办公室。局企业服务年活动领导小组办公室将对企业服务年各项活动进行全面总结评比，表彰在活动中表现出色的先进单位和先进个人。
四、活动要求
（一）统一思想，提高认识。各级国土资源部门要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设的高度，牢固树立心系企业、服务企业的公仆意识，进一步提高对开展企业服务年活动重要性和必要性的认识，切实增强为企业服务的紧迫感和责任感，把企业服务年活动作为“便民、利民、安民”的有效载体，作为促开放、扩内需、保增长的有力保障。
（二）建立机构、加强领导。为切实加强领导，市国土资源局成立企业服务年活动领导小组。组长：董元成，副组长：曹晓林、李积光，成员：陈友良、曹建国、潘予、李培霞、刘世洲、赵新、祝苏红、任保发、潘昱、张振华，办公室设在用地科，负责开展企业服务年活动的综合协调和日常工作，潘予任活动办公室主任。各县（区）国土资源部门要加强对企业服务年活动的组织领导，制定具体实施方案，实行“一把手”负责制，主要领导亲自抓，并指定专门人员对问题的处理进行跟踪落实。
（三）转变职能，改进作风。各级国土资源部门要按照多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设“路标”、不设“路障”的要求，切实为企业办实事。到企业调研和现场办公，要轻车简从，不能给企业增加负担，不能影响企业的生产经营。同时，要把集中活动与长效服务结合起来，把转变职能与改善服务结合起来，积极探索在新形势下为企业提供长效服务的新途径，真正做到措施得力、服务优质、效果明显、企业满意。
（四）加强宣传，营造氛围。各级国土资源部门要加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。要通过电视台、电台、报纸等新闻媒体，宣传企业服务年活动的相关情况，树立先进典型，积极为企业服务年活动宣传造势。局企业服务年活动领导小组办公室要及时掌握动态，利用简报和国土资源系统内外网站等载体，及时收集交流活动情况和工作经验。
，国土局企业服务年活动实施方案